当前中国经济处于转型升级的关键时期。
面对内外环境日趋复杂的挑战,如何在激发市场活力与防范经济风险之间找到平衡点,成为摆在决策层面前的重要课题。
中央经济工作会议提出的"五个必须"中,"必须做到既放得活又管得好"这一表述,正是对这一问题的精准回应,体现了在新形势下推进经济工作的深层思考。
从经济学逻辑看,"放得活"与"管得好"并非相互对立,而是相辅相成的关系。
"放得活"强调的是通过减少不必要的行政干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,降低企业交易成本,激发市场主体的创新动力和竞争活力,使价格机制、供求关系和竞争机制更加顺畅运行。
这是释放经济潜能的重要途径。
而"管得好"则是指政府在市场失灵领域依法履职,通过制度供给、规则制定和有效监管,纠正外部性、信息不对称和垄断行为,维护公平竞争秩序和宏观经济稳定。
两者的有机统一,才能实现市场效率与经济稳定性的统一。
改革开放以来,中国经济之所以能够持续发展壮大,根本上得益于在"放"与"管"之间不断校准方向。
从早期的放权让利改革,到近年来持续推进的"放管服"改革,其核心逻辑始终指向同一个方向:该放的要坚决放到位,该管的要依法管起来。
这种动态平衡的把握,使中国经济在多轮周期波动中保持了韧性和活力。
实现"放得活"的关键在于增强市场主体的获得感。
经营主体是经济活动的基本载体,其活跃程度直接影响就业稳定和经济运行质量。
数据显示,近期全国新设经营主体保持稳定增长,这说明市场主体的创业热情仍然较高。
但要真正激发市场活力,不能仅停留在数量增长,更要让市场主体切实感受到改革带来的实惠。
首先要着力降低制度性交易成本。
近年来随着行政审批制度改革不断深化,企业开办、项目审批、事项办理流程持续简化,一些地区已实现"当天办结",有效降低了行政审批的时间成本。
这种看得见、摸得着的改革成效,直接提升了市场主体对改革的认同度。
其次要改善公平竞争环境。
严格落实市场准入负面清单制度,意味着清单之外一律平等准入,这对中小微企业和民营经济尤为重要。
通过破除隐性壁垒、规范涉企收费、整治不合理执法行为,可以有效减少企业的隐性成本,稳定其发展预期,让各类所有制主体在同一规则下公平竞争。
与此同时,"管得好"对经济稳定和长期发展同样至关重要。
市场越活跃、主体越多元,对治理能力和制度供给的要求就越高。
没有规则约束的市场运行,往往导致无序竞争、风险积累,甚至侵蚀长期发展基础。
因此"管得好"不是对市场活力的压制,而是通过制度和规则为市场运行划定科学的边界。
制度完善是"管得好"的基础。
要健全与市场经济相适应的法律体系,完善产权保护、合同执行、信息披露等基础性制度,为市场主体提供法治化、规范化、可预期的营商环境。
同时要加强金融监管、反垄断监管、消费者权益保护等重点领域的制度建设,防止风险积累。
规则制定要体现公平性和透明性。
政府制定的各项政策和规则应当公开、透明、稳定,让市场主体能够准确把握政策导向,做出理性决策。
避免政策朝令夕改或选择性执法,这样才能稳定企业预期,防止因规则不确定而产生的市场扭曲。
有效监管是"管得好"的保障。
要建立与市场化改革相适应的监管体系,从事前审批向事中事后监管转变,从全能政府向服务型政府转变。
运用大数据、信用监管等现代手段,提高监管的精准性和有效性,既能及时发现风险隐患,又不至于过度干预市场运行。
在复杂多变的形势下,把握好"放"与"管"的关系考验着治理智慧。
既不能因强调监管而束缚活力,导致市场主体创新动力受挫;也不能因片面"放松"而忽视风险,最终为短期繁荣付出长期代价。
只有坚持在动态平衡中推进改革,才能既激发市场活力,又防范经济风险。
中国经济治理中"放"与"管"的辩证关系,既是对改革开放经验的深刻总结,也是面向未来的战略选择。
在当前百年变局加速演进的关键时期,唯有坚持激发活力与防范风险并重,制度创新与规则完善同步,才能真正实现高质量发展。
这一治理路径的探索,不仅关乎中国经济发展前景,也将为全球经济治理贡献东方智慧。