问题——部分园区资源要素“沉睡”，影响高质量发展。近年来，内蒙古部分开发区项目审批、资金使用、土地供用、基础设施运营等环节不同程度存在低效占用：有的项目多年卡在手续环节，能评、环评等前期工作迟迟推进不下去；有的财政专项资金、企业保证金等长期趴在账上；有的土地出现“批而未供、供而未用、用而未尽”；部分道路管网、标准化厂房等存量设施闲置率较高；个别企业连续停产、项目停建，资产效益下滑。要素流动不畅既抬高园区运行成本，也挤压新项目落地和产业升级空间。 原因——粗放发展叠加机制短板，形成“占而不用、用而不优”。一上，部分园区前期论证不充分，招商与产业定位不匹配，项目落地后遇到市场变化、资金链断裂或手续不全等问题而停滞；另一方面，存量资产管理分散、信息不对称，缺少统一台账和动态监测，导致发现不及时、处置跟不上。另外，土地、能耗、环保等约束趋紧，过去依靠增量扩张带动发展的模式难以持续，节约集约、盘活存量成为必然选择。 影响——清理整治直指“要素效率”，为绿色智能转型腾出空间。本次行动聚焦开发区此产业承载平台，核心是把低效占用的土地、资金和设施发出来，转化为承接先进制造、绿色能源、新材料、数字经济等项目的载体。对停产企业、停建项目分类处置，有助于降低风险隐患、规范市场秩序；提升资金使用效率和资产运营水平，有助于增强园区公共服务能力和投融资可持续性。更关键的是，盘活存量与严格增量准入相结合，可为低碳化、智能化改造提供空间、指标与资源保障，提升园区综合竞争力。 对策——台账化、清单化、责任化推进，形成闭环管理。按照部署，内蒙古对起底对象实行“一处一档、一项一账”，对每一处闲置资产、每一笔沉淀资金明确责任单位、整改措施和完成时限，加强过程调度与结果验收，实行完成一项、验收一项、销号一项，确保整治落到实处。整治范围覆盖待批项目、沉淀资金、土地利用、基础设施存量资产、停产企业、停建项目等六类重点，突出问题导向、全面排查。时间安排上，行动分阶段推进：动员部署后开展集中排查、数据入库和问题清单梳理，年底前推动集中整治并同步完善长效机制。组织保障方面，由有关工作机制统筹，发展改革、科技、工信、财政、自然资源、生态环境、住建、商务等部门按职责合力推进，强化督导和月度调度，推动政策、资金、要素统筹联动。 从目前进展看，基础设施存量资产、停产企业、停建项目等相关数据已完成摸底并入库，首批具备盘活条件的项目和资产清单正在细化实施路径。下一步处置将更强调分类施策：对有市场前景、手续可补齐的项目加快完善前期条件；对长期停摆、无复工可能的项目依法依规退出；对标准化厂房等存量设施，通过引入专业运营、优化业态、提高入驻率提升使用效益；对沉淀资金强化统筹和绩效约束，推动资金“跟着项目走、围着产业转”。 前景——由集中行动走向常态治理，园区发展从“扩张”转向“提质”。业内认为，开发区既是工业经济的重要阵地，也是绿色转型的关键平台。随着资源环境约束增强、产业竞争加剧，园区竞争不再比拼面积和项目数量，更取决于要素配置效率、产业链集聚能力和创新承载水平。此次清查整治若能在制度层面形成常态化管理机制，有望打破“边整治、边闲置”的循环：通过完善资产全生命周期管理，健全项目准入与退出机制，提高土地节约集约利用水平，推动数字化管理和信息共享，促进资金、土地、能耗、环境容量等要素向优质项目和重点产业集中。在政策协同与市场机制共同作用下，内蒙古开发区有望更提升承载高端化、智能化、绿色化项目的能力，为区域高质量发展提供更坚实的产业支撑。
盘活存量不是临时之举，而是发展方式转变绕不开的课题。把“沉睡资源”唤醒，让有限的土地、资金和基础设施更多投向高效益、低排放、带动强的项目，既考验治理能力，也检验改革力度。随着清查整治向制度化、长效化推进，开发区有望从“拼增量”转向“提效率”，在绿色低碳与智能升级的赛道上实现更稳、更快的发展。