问题：扩内需背景下，居民消费意愿和消费场景的释放仍有制约。张翼代表指出，不少劳动者并非没有消费能力，而是休闲时间不足，旅游、文体、餐饮等服务型消费难以充分展开。现实中，“想消费却难安排时间”的情况在一线城市和劳动密集型行业更突出。原因：一是制度落实存在差距。带薪年休假制度实施多年，但在部分企业，尤其是中小民营企业中，年休假落实不到位、“有假难休”仍较常见。调研显示，劳动者实际休假天数与法定标准仍有差距，部分行业落实率偏低。二是用工管理较为粗放。加班文化、绩效压力和人手紧张叠加，使一些企业把休假当作成本而非管理手段，个别单位以“调休替代”“不批假”等方式变相压缩休假。三是维权成本偏高。部分员工担心影响岗位、晋升和收入，产生“请假顾虑”，休假权利在协商中难以充分保障。四是新就业形态保障不足。外卖骑手、网约车司机等灵活就业群体虽然工时弹性大，但劳动关系更复杂，休息休假制度的覆盖范围和执行路径仍需完善。影响：休假落实不足不仅影响劳动者身心健康和家庭生活，也会对宏观经济产生连带影响。服务消费高度依赖可支配时间，休假不足会压制错峰出行、深度旅游、亲子研学和文体消费等需求，进而影响交通、住宿、餐饮、零售及文创等产业链。有业内测算认为，若带薪休假得到更充分落实，旅游等有关消费有望增加，并通过带动服务业就业、改善预期等渠道增强内需韧性。从长期看，稳定可预期的休假制度也是提升劳动生产率、促进人力资本高质量发展的重要支撑。对策：张翼代表建议，将带薪年休假作为促消费、保民生的重要抓手，推动从“有制度”转向“强执行”。一上，完善法规及配套细则，更明确休假安排、跨年度结转、离职折算等操作规范，减少企业“变通空间”。据介绍，相应机构正就带薪年休假制度完善开展研究，并关注将新就业形态劳动者纳入权益保障范围。另一方面，建立激励与约束并行的机制：对落实较好的企业，可在税费支持、补贴、评优等给予倾斜，形成“守法有利”的稳定预期；对侵害休假权益的单位，强化劳动监察执法，推动纳入信用管理并依法处理，提高违法成本。同时，发挥工会组织和职工代表大会作用，推动企业依法开展集体协商，将休假安排写入劳动合同和规章制度，减轻劳动者“单独维权”的压力。地方层面可结合促消费活动，完善公共服务供给和错峰出行保障，通过文旅消费券、景区预约优化、交通运力调度等措施，更好承接休假带来的新增需求。前景：随着扩内需战略持续推进，政策层面对“时间供给”该消费基础条件的重视不断提升。面向未来，带薪年休假更充分、更稳定地落实，既是改善民生的重要内容，也是推动服务消费扩容升级的关键因素。可以预期，随着制度细化、执法加强与企业治理同步改进，“有闲”将更稳步转化为现实消费和高质量生活需求，进一步释放服务业潜力，为经济持续回升向好提供更坚实的内生动力。
当“说走就走的旅行”还常停留在广告里，当“996”在部分行业成为默认规则，张翼代表的建议触及的是现代社会发展中的深层矛盾；在推进共同富裕过程中——既要让百姓的收入更有保障——也要让劳动者的休息时间真正落到实处。这既符合经济运行规律，也体现以人为本的发展取向。衡量一个社会的文明程度，或许就在于能否让劳动者既能体面工作，也能安心休息。