聚焦深化农业农村改革:省委一号文件以“稳活融严”打通乡村振兴关键堵点

当前,我国农业农村发展面临新的形势和挑战。

传统农业经营方式需要创新升级,农村资源配置效率有待提高,城乡要素流动机制还需完善,涉农资金使用效益需要进一步提升。

为此,省委一号文件将深化农业农村改革作为重点工作,提出了系统性、针对性的改革举措。

第一步是"稳"字当头,稳固农村基本经营制度。

这是农业农村改革的基础和前提。

我省将扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点,严格落实"大稳定、小调整"要求,充分发挥基层干部和农民群众的主动性和创造性,在集体内部妥善化解各类矛盾纠纷,确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。

同时,规范承包地经营权流转,健全工商企业流转土地的资格审查和项目审核制度,严格管理耕地用途、规范流转行为,既要守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线,又要为适度规模经营留出必要空间。

这种平衡的做法既保护了农民权益,又为现代农业发展创造了条件。

第二步是"活"字发力,盘活各类资源、激发经营活力。

这是推进农业农村改革的关键环节。

一方面,盘活农村闲置资源。

我省将加快建设省级农村产权交易平台,出台农村产权交易管理办法,规范全省农村产权流转交易市场,让沉睡的资源活起来。

加强农村宅基地规范管理,保障农村建房合理用地需求,深化农村建房"一件事"改革,提高行政效率。

今年还将开展农村闲置校舍盘活利用专项行动,让这些公共资源得到有效利用。

另一方面,激发农村经营活力。

通过持续提升家庭农场、农民合作社发展质量,建设一批现代农事综合服务中心,加快构建现代农业经营体系,形成多元化、多层次的农业经营格局。

同时,积极推动农村集体经济组织建设立法,稳健发展新型农村集体经济,让集体经济成为乡村振兴的重要支撑。

第三步是"融"字贯通,以城乡要素双向流动促进城乡融合发展。

这是推进农业农村改革的重要突破口。

健全农业转移人口市民化机制,落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策,保障农业转移人口随迁子女教育、住房等权益,依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

这些政策措施打破了城乡二元结构,让农民进城有保障、有尊严。

同时,实施"三千"乡村人才培养计划,推进"三支一扶"等人才下乡行动,引导人才、资本、技术等要素向乡村汇聚,形成城乡"双向奔赴"的生动局面。

这种双向流动既为城市发展注入新活力,也为乡村振兴提供了强有力的支撑。

第四步是"严"字护航,严管涉农资金和农村集体"三资"。

这是确保改革成效的重要保障。

在创新投融资机制基础上,构建涉农资金全过程、闭环式监管体系,确保每一笔资金都花在刀刃上。

今年将深化农村集体"三资"管理突出问题整治,聚力打好"问题清仓、资产清底、管理提升、债务化解、以案促治"五场攻坚硬仗。

强化农村财务管理平台线上审批、数据预警、群众监督等功能,从严查处"蝇贪蚁腐",用心办成一批实事好事,建立健全一套管用机制,努力实现基层善治、群众受益。

这"四字诀"形成了一个有机统一的改革体系。

"稳"是基础,确保改革不失方向;"活"是动力,激发农业农村发展的内生活力;"融"是途径,推动城乡要素优化配置;"严"是保障,确保改革成果惠及广大农民。

四者相辅相成、相互促进,共同指向农业农村高质量发展这一目标。

深化农业农村改革是实施乡村振兴战略的必由之路。

此次省委一号文件提出的"四字诀",既立足当前解决突出问题,又着眼长远构建制度框架,体现了改革创新的系统思维和务实作风。

随着各项举措落地见效,必将进一步释放农村发展活力,为加快建设农业强省注入强劲动力。

未来需要在政策执行中注重因地制宜,充分尊重农民意愿,让改革成果更好惠及广大农民群众。