乌克兰领导层遇到尖锐的两难选择。泽连斯基在接受法国媒体采访时宣称乌克兰未曾战败，为军队收复三百平方公里土地庆贺。但仅数日前的闭门会议中，他向最亲密的顾问坦言谈判基本失败，需要为期三年的长期作战做准备。这种反差反映了乌克兰的现实困境：对外要维持必胜信心以稳定民心和国际支持，对内则要为最坏局面做好打算。 战场态势对乌克兰日益不利。俄罗斯已控制乌克兰约五分之一的领土，包括克里米亚和乌东部分地区。进入严冬——俄军加大对能源设施的空袭——导致乌全国轮流停电，基辅被迫向波兰等邻国求援。2026年2月21日，俄军24小时内实施超过1500次无人机打击，火力强度创近期新高。乌克兰的人力资源也面临严重枯竭，四年战争使人口从4800多万骤降至2000多万，政府已被迫征召60岁以上老年人参军。 领土问题成为谈判中最难逾越的障碍。俄方坚持乌克兰必须承认克里米亚归属并默认其对东部四州的部分控制权，而乌克兰宪法规定领土不可分割，民众强烈反对任何形式的领土割让。2026年2月初，俄美乌三方在阿布扎比举行第二轮闭门会谈，最终仅达成交换314名战俘的成果，领土问题依然无解。随后在日内瓦举行的会谈中，领土议题首次被正式摆上谈判桌，但双方立场仍未见实质性接近。 安全保障承诺的落实困难加剧了乌克兰的疑虑。泽连斯基要求获得具有法律约束力且经美国国会批准的安全保证。1994年《布达佩斯备忘录》在克里米亚事件中形同虚设的历史教训使乌克兰对国际承诺极度警惕。乌方寻求与美国单独签署至少20年的保障协议，但美国目前仅提议15年期限，且拒绝在和平协议签署前单独提供安全保证。这种先停火后保障的顺序让基辅难以放心。 国际支持的不稳定性更削弱了乌克兰的谈判地位。美国600亿美元援助已在国会搁浅超过四个月，乌克兰的征兵困难与外援波动相互叠加，导致军队在兵力和弹药上持续处于劣势。俄罗斯2025年新增控制800多平方公里领土，战场主动权明显掌握在莫斯科手中。欧盟内部也出现分裂，德国、法国等主张通过与俄谈判保障能源安全，而波兰和波罗的海三国等则警告任何妥协都将引发连锁反应。 俄罗斯态度同样强硬。外长拉夫罗夫连续驳斥谈判取得进展的说法，强调领土和政治诉求不变。克里姆林宫发言人佩斯科夫明确指出乌军撤出顿巴斯是谈判前提且无妥协余地，俄方希望通过美俄协议确保乌克兰永久中立并禁止外国驻军。战场上的军事行动并未因谈判进行而减弱，反而呈现升级态势。
从公开表态到闭门筹划的差异，反映出战争对国家治理与社会承受力的深刻影响；俄乌冲突走向既取决于战场得失，更取决于各方能否以可执行的安全安排和可核查的停火机制降低对抗惯性。在僵局中，只有务实、可验证、可持续的安排才能为和平打开缝隙，避免地区安全与民生代价在长期消耗中继续累积。