问题：县域城乡发展正从解决"有没有"转向提升"好不好"，基础设施欠账与精细化管理不足的问题同时存。一些圩镇环境秩序不够规范、配套设施相对滞后；城市地下管网、污水处理等基础设施需要加密完善；老旧小区居住功能退化、适老化设施缺乏，影响了居民生活质量。此外，台风季节的内涝风险、城镇燃气与建筑施工安全等问题，对治理能力提出了更高要求。原因：一上，县域人口流动与产业布局调整，要求公共服务与设施供给同步升级；另一方面，早期建设留下的管线欠账和旧片区空间限制，增加了更新改造难度。近年来，"百县千镇万村高质量发展工程"加快推进，推动县域从分散的单项改造转向统筹的片区更新和综合治理，带动城乡品质整体提升。影响：围绕出行、居住与公共安全等群众关心的问题，饶平近年来建设成效逐步显现。典型镇建设带动圩镇环境从"脏乱差"变为"洁净美"，镇域风貌与公共空间质量同步改善；老旧小区改造持续推进，通过立面更新、管网改造、增加停车位、加装电梯等措施，改善了老居民的生活便利度与安全性。能源与水环境治理方面，燃气"县县通"门站工程建成投用，县域燃气管网延伸至134.12公里，1.5万多户家庭用上管道天然气，降低了用能成本，提升了用气安全；新增近80公里污水管网，为水环境治理与城市承载力提升打下基础。同时，完成农村危房改造任务，通过租赁补贴等方式织密住房保障网络，增强了困难群体的保障能力。对策：新一年，饶平把项目建设作为推动城乡更新的关键抓手，以"打基础、利长远"为导向推进一批重点工程。城乡环境与基础设施上，重点推进台风水浸灾害综合整治，提升排水防涝能力；同步实施城南污水处理厂工业废水处理项目，推动污水治理更精细、更稳定。城市更新上，继续推进老旧小区改造，补齐城市安全运行与公共服务短板，以丁未路老旧街区改造为示范，带动老城区功能完善与业态更新。城乡融合上，深化钱东镇中心镇建设，探索圩镇"连线成片、组团发展"模式，通过基础设施互联互通与公共服务均衡配置，提升城镇承载力与辐射带动能力。民生安居上，通过增加保障性住房供给、精准发放租赁补贴等措施，推动"住有所居"向"住有宜居"升级。安全底线上，强化建筑施工、城镇燃气等重点领域风险排查与制度化治理，推动安全管理从事后处置向事前预防转变。前景：业内人士认为，县域城乡建设已从速度扩张进入质量提升阶段。饶平以项目为牵引，将环境改善、设施升级、民生保障、安全治理兼顾，有利于形成可持续的城市运行体系和更具韧性的防灾减灾能力。随着污水处理、排水防涝、燃气管网等基础工程持续完善，城市精细化治理基础将更扎实；典型镇与中心镇带动效应继续释放，城乡要素流动与公共服务均衡化将更有支撑。可以预期，下一阶段饶平城乡更新将从"形象改善"走向"功能再造"，从"点上突破"走向"片区联动"，在更高水平上实现群众生活品质与县域发展能级同步提升。
城乡建设既是发展工程，更是民生工程。饶平县的实践表明，只有将群众需求作为工作出发点——将项目建设作为发展主引擎——将安全底线作为不可逾越的红线，才能真正实现高质量发展。从老旧小区更新到燃气管网入户，从圩镇环境整治到住房保障完善，每一项工作都在回应群众期盼，每一个项目落地都在改善民生福祉。这种以人为本的发展理念，为县域治理现代化提供了有益启示，也为其他地区推进城乡融合发展提供了可借鉴的样本。