在土地资源保护与经济发展平衡的命题下，宣州区自然资源和规划局近期以一起典型案例展现了执法创新的实践价值。
2025年5月，执法人员在例行巡查中发现，某新能源企业未经审批占用集体土地建设材料堆场。
不同于传统"以罚代管"模式，该局启动"问题发现—分类评估—整改闭环"的全链条处置机制：首先依法下达停工整改通知，随后经核查确认企业属初次违法且符合临时用地条件，最终指导其于同年9月完成合规化改造。
这一案例折射出当前土地执法面临的共性挑战。
随着新能源等新兴产业快速发展，部分企业对用地政策理解不足，容易触碰法律红线。
宣州区通过构建"三级巡查"网络，将全区划分为21个网格责任区，配备无人机、卫星遥感等技术手段，实现违法用地行为24小时内响应。
近三年数据显示，该区违法用地发现周期缩短67%，整改达标率提升至92%。
柔性执法的深层逻辑在于精准把握政策尺度。
该局建立"红黄绿"三色评估体系，将违法情节、主观故意性、社会危害度等7项指标量化分析。
对黄色预警企业采取"整改优先"策略，组织法律顾问上门服务；对红色预警案件则坚决立案查处。
这种差异化处置既守住18亿亩耕地红线，又避免"一刀切"影响企业正常运营。
据统计，2025年该区涉企土地违法案件同比下降41%，而企业满意度测评达96.5分。
政策创新的背后是治理理念的升级。
宣州区将执法与服务深度融合，开发"用地体检"小程序，为企业提供合规性预审服务；设立"营商服务官"制度，对重点项目全程跟踪指导。
这种"预防式监管"使土地纠纷化解成本降低60%，相关经验已纳入安徽省优化营商环境典型案例库。
土地资源的规范管理与企业的高质量发展并非对立关系，而是可以相互促进的。
宣州区自然资源和规划局的探索表明，只要坚持法治化、精细化、人性化的执法原则，充分考虑不同主体的实际情况，既严格执法又主动服务，就能够在维护公共利益和促进市场活力之间找到最佳平衡点。
这种做法不仅提升了执法的质量和效率，也为优化营商环境、推动经济高质量发展做出了有益贡献，值得进一步推广和完善。