在"放管服"改革推进下，我国民用航空领域迎来基础性法律革新。12月28日公布的修订版《民用航空法》通过16章262条的调整，为新时代民航发展构建了新的法律框架。 现行法规存在明显短板。通用航空领域为例，企业需先后取得经营许可证和运行合格证，审批周期平均长达6至8个月。这种制度设计制约了市场活力，难以适应快速发展的低空经济需求。 此次修订的核心突破是推行"两证合一"管理模式。民航局政策法规司负责人介绍，新机制将原本分散的行政许可事项整合为统一审查流程，预计可为企业减少50%以上的合规成本。配套措施包括建立动态监管清单、完善信用评价体系等事中事后监管手段，实现简政放权与安全监管的平衡。 法律修订体现三大政策导向：一是将通用航空定位为国家战略性新兴产业，要求县级以上地方政府出台产业扶持政策；二是制定基础设施网络专项规划，重点加强起降点、固定运营基地等关键节点建设；三是规定通航企业须制定事故应急援助预案，体现"发展安全并重"的立法理念。 旅客权益保障也有多项创新。除细化退改签、行李运输等服务标准外，法律首次明确航空公司信息告知义务——航班延误超过30分钟必须启动信息发布机制，延误2小时以上需提供食宿安排。2023年前三季度民航投诉中，延误处置占比达37%，新规有望显著改善这个状况。 业内专家认为这次修法意义重大。中国民航管理干部学院教授李明表示："'两证合一'不仅简化了审批程序，更重要的是打破部门壁垒，为通航企业提供'一站式'发展通道。"预计新政实施后三年内，通航企业数量将增长40%，低空旅游、应急救援等新兴业态将迎来快速发展。
新修订的民用航空法完善了我国民用航空法律体系，既支持通用航空和低空经济发展，也强化了安全和旅客权益保护；这部法律的实施将为民用航空产业转型升级和高质量发展提供法律保障，标志着我国规范新兴航空产业上取得重要进展。