近年来，基层治理任务更重、服务群众更细，干部队伍能力结构与岗位需求不匹配、边远地区岗位吸引力不足、年轻干部成长周期长等问题在不少地方不同程度存在。
城固县在推进县域治理现代化过程中，把公务员队伍建设作为基础性工程来抓，聚焦“招得来、育得强、用得好”，以系统思维推进结构优化、能力提升和激励保障，力求把制度优势转化为治理效能。
从问题看，一方面，基层一线特别是条件艰苦、位置偏远的乡镇岗位，长期面临“招人难、留人难”的现实挑战；另一方面，公共服务、应急管理、生态治理、产业发展等领域对专业能力要求持续提高，而部分岗位仍存在专业匹配度不足、复合型人才偏少等短板。
同时，年轻公务员进入岗位后，如何尽快完成角色转换、形成独当一面的工作能力，也需要更有针对性的培养路径与组织支持。
从原因分析，县域治理呈现多任务叠加与跨领域协同特征，干部不仅要懂政策，还要会统筹、善沟通、能应急。
与此同时，基层工作环境、成长通道、保障条件等因素叠加，容易影响岗位吸引力与人才稳定性。
再加上干部队伍存在正常流动与退休更替，若缺乏前瞻研判和梯次储备，就可能出现结构性缺口。
针对上述情况，城固县把“优化结构”作为源头工程推进。
一是以统一招录为主渠道补充新生力量，2025年全县招录公务员57名，并安置军转干部5名，持续为队伍注入新鲜血液。
二是坚持向基层倾斜，围绕偏远镇实际，优化岗位设置和报考条件，在确保基本标准的前提下增强岗位适配性，提高“愿意扎根、能够干事”的录用概率。
三是拓展来源结构，从优秀村（社区）干部中推荐考录乡镇（街道）公务员3名，进一步打通基层骨干进入公务员队伍的通道，使熟悉群众工作、了解基层实际的人才进入治理体系。
四是强化结构研判与预警，围绕未来5年队伍数量、专业缺口、退休趋势等开展系统分析，明确在人工智能与大数据、金融、环保、农林水等领域加大招录力度，并推动镇（街道）每年拿出一定比例岗位面向农林水、社会管理等专业背景人员，以提升专业供给与基层需求的匹配度。
与此同时，结合急需紧缺人才和临退休人员情况，提前谋划下一年度招录安排，确保人员接续不断档。
五是用好调任、选任机制，坚持“事业为上、以事择人”，把综合素质强、专业水平高的事业干部充实到公务员岗位。
2025年调任2名事业身份干部到公务员岗位任职，选任2名事业身份干部到乡镇任职，进一步优化基层队伍结构。
在“提升素能”方面，城固县强调因岗施训、以用为要，推动培训从“通用型”向“精准型”转变。
围绕新录用公务员成长规律，组织初任培训，在完成规定课程基础上结合县情设置内容，通过现场教学与专题讲座相结合，突出政务礼仪、应急处置等实用能力，帮助新入职人员尽快适应岗位要求。
面向各部门单位人事工作骨干，开展机关事业单位人事管理业务培训，系统解读《公务员法》及相关政策法规，提升队伍管理专业化水平，推动“管人用人”更加规范有序。
与此同时，更加重视在实践一线磨砺能力，实施“火种计划”，引导40岁以下年轻公务员参与课题研究与调研攻关，形成一批调研成果和改革举措，把调查研究与解决问题结合起来，推动年轻干部在实践中增长才干、在攻坚中提升本领。
为缩短成长周期、提升培养质量，城固县还建立新录用公务员政治导师与能力导师“双导师”帮带机制，由分管领导和中层干部“二对一”进行跟踪指导，这一机制覆盖全县275名30岁以下年轻公务员，通过全过程培养推动政治素质与业务能力同步提升。
在“激发活力”方面，城固县把规范管理与激励约束结合起来，既抓好入口关、过程管，又用好激励杠杆。
一方面，严格落实公务员管理法规制度，按程序完成考察报到、试用期考核、任职定级、公务员登记等工作，并动态维护公务员信息系统，确保职务职级变化、转任、退休等信息及时更新，以数据准确支撑决策管理。
另一方面，突出以实绩论英雄，发挥职级晋升的激励作用，分层分级提出公务员职级晋升意见建议，把资源向基层一线、踏实干事、作风过硬的干部倾斜，同时对临近退休、任职时间较长且一贯表现优秀的同志在政策允许范围内优先考虑，增强组织关怀与队伍稳定性。
2025年，城固县完成晋升一至四级主任科员133人，一至四级警长（警务技术主管）68人，并结合考核奖励制度推进及时奖励工作，营造担当作为、争先创优的导向。
从影响看，这套“三聚焦”组合拳既着眼当下补缺口、强能力，也着眼长远建机制、提效能。
通过在招录端提高基层岗位适配度、在培养端强化实战导向、在使用端突出实绩激励，有助于形成“进得来、留得住、干得好、有盼头”的良性循环。
对县域而言，这不仅是队伍建设的内部优化，更是提升公共服务质量、增强应急处置能力、推动产业发展与生态治理等重点工作的组织保障。
从前景判断，随着政策落地见效和结构研判机制持续完善，城固县公务员队伍的专业结构有望进一步向数字治理、绿色发展、基层社会治理等领域倾斜，年轻干部在导师制与课题实践带动下成长速度将加快，基层岗位吸引力和稳定性也有望稳步提升。
下一步关键在于继续把选育管用贯通起来，推动培训成果转化为解决问题的能力，把激励措施与绩效导向更紧密衔接，进一步形成可复制、可推广的基层队伍建设经验。
公务员队伍作为国家治理的"神经末梢"，其素质能力直接关系政策落地效能。
城固县的探索启示我们，新时代基层公务员队伍建设既要下好招录"先手棋"，更需打好培养"组合拳"，唯有将制度优势转化为治理效能，方能锻造出堪当民族复兴重任的先锋队伍。
在推进中国式现代化的新征程上，此类基层创新实践值得持续关注与深化。
（全文共计1180字）