一、规划落地，发展方向更加清晰 3月13日，“十五五”规划纲要正式向社会公布；这份面向2026年至2030年的国家发展蓝图，回应国内外形势的深刻变化，旨推动中国经济在高质量发展上取得新进展。规划纲要明确了未来五年在稳增长、促创新、调结构、惠民生等的重点任务，为各类主体提供了更明确的行动方向。 二、激发创新，关键在于构建良性竞争生态 科技创新是推动高质量发展的关键动力，但如何让企业真正成为创新主体，始终是政策设计中的重点与难点。 北京大学博雅特聘教授田轩指出，市场竞争是激发企业创新动力的根本机制。当企业利润空间受到竞争挤压时，持续研发和创新往往成为维持市场地位的必然选择。但这种竞争应当是有序、良性的，而不是以低价倾轧、资源消耗为特征的“内卷式”竞争。多项研究表明，恶性竞争不仅难以带来技术进步，反而会压缩企业研发投入，削弱整体创新能力。 因此，遏制“内卷式”竞争、营造公平有序的市场环境，是“十五五”时期推动科技创新的重要前提。同时，政府也需要提供更有针对性的配套支持，包括税收优惠、研发费用加计扣除、知识产权保护和多元化资金支持等。更关键的是，加快政府职能从管理向服务转变，做到无事不扰、有求必应，为企业创新提供稳定、可预期的环境。 三、稳住增长，优势在手仍需做好自己的事 当前，全球格局加速变化，地缘政治冲突延宕、贸易摩擦加剧，部分领域“脱钩断链”风险上升，外部不确定性对中国经济平稳运行带来压力。 田轩认为，中国仍具备多重结构性优势，包括集中力量办大事的制度能力、超大规模市场带来的空间、较为完备的工业体系、韧性较强的产业链供应链，以及规模庞大的高素质人力资本储备，这些共同构成抵御外部冲击的基础。 但优势不等于可以松劲。田轩提出稳增长的三条核心路径：其一，扩内需，通过提振居民消费、扩大有效投资，释放国内市场潜力；其二，强供给，推动传统产业转型升级，加快培育新兴产业和未来产业，带动产业向高端化、智能化、数字化、绿色化方向发展；其三，促改革，加快建设全国统一大市场，坚持“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。三者相互支撑，构成稳增长的主要框架。 四、扩大中等收入群体，公平与效率缺一不可 “十五五”规划纲要提出，要稳步扩大中等收入群体规模。这既关系到社会结构优化，也影响内需扩张的可持续性。 田轩以“橄榄形”社会结构为参照，认为理想的收入分布应当是“两头小、中间大”，多数人口集中在中等收入层。实现此目标，需要同时在公平与效率两上发力。 一是公平维度。规划纲要提出，提高居民收入国民收入分配中的比重，同时提高劳动报酬在初次分配中的比重。这两个“提高”的重点在于，让劳动者更充分分享劳动生产率提升带来的成果，避免分配结构持续向资本端倾斜。 二是效率维度。规划纲要强调多劳者多得、技高者多得、创新者多得，以减少平均主义带来的激励不足，通过更有效的激励机制推动劳动生产率提升。兼顾公平与效率，是优化收入分配格局的关键。 五、关注青年，解除后顾之忧方能释放创造活力 青年是国家发展的重要力量，也是创业创新最具活力的群体。但在就业、住房、婚育等上的现实压力，可能影响其创新创业意愿与行动。 田轩指出，解除青年后顾之忧，需要就业保障、住房支持、婚育服务等上形成更强的政策协同，降低青年进入社会的综合成本。同时，对有创业意愿的青年，应提供覆盖资金扶持、技术赋能和配套保障等在内的系统支持，帮助其把创新想法转化为实际项目，为经济社会发展持续注入动力。
“十五五”规划纲要既着眼于应对当下的复杂局面——也注重塑造中长期竞争力——强调以系统思维推进各项任务。在创新与规范、效率与公平、风险与机遇之间寻求更稳妥的平衡，这份纲领性文件为我国应对周期波动提供了方向指引。随着政策逐步落地，一个更具活力、更可持续的发展图景有望加快呈现。