1月14日，安顺市第五届人民代表大会第七次会议开幕。政府工作报告明确，2026年安顺将把文旅产业作为推动高质量发展的重要支撑，聚焦建设一流旅游城市，针对资源、客源、服务等关键环节发力，持续提升“21℃的城市”品牌影响力，推动旅游产业规模增长与品质提升上同步实现新突破。 问题：从“有资源”到“强产业”，仍需破解联动与供给的短板。安顺拥有瀑布群、高桥、屯堡文化等稀缺资源，但在由“景点旅游”向“目的地旅游”升级过程中，仍面临景区之间联动深度不足、旅游产品结构有待丰富、淡旺季波动明显、住宿与公共服务供给层级不均等现实挑战。随着周边城市加快布局文旅赛道，游客对体验感、便利度与服务细节要求不断提高，如何把资源优势转化为产业优势、把流量转化为留量，成为推进一流旅游城市建设的关键题。 原因：消费升级与区域竞争倒逼系统化重塑。近年来，国内旅游从“看景”向“度假”“疗养”“研学”“小众体验”等多元需求扩展，消费者更加注重行程舒适度、服务专业度与城市综合体验。另外，文旅项目投资与运营更加依赖全链条能力：既要有拳头景区，也要有可持续的内容供给与精细化治理。安顺提出以“三大要素”提升品牌辨识度，并以“3+1”矩阵带动资源联动发展，体现出在竞争格局变化下，通过整体规划、协同运营来提升目的地竞争力的现实需要。 影响：带动消费扩容与城市能级提升，形成多业态联动效应。按照报告部署，安顺将加快黄果树世界级旅游景区建设，推进重点项目，力争黄果树景区游客突破700万人次；同步推进“泛黄果树大旅游区”建设，串联龙宫、格凸河等景区，力争黄果树旅游区游客突破1400万人次。若涉及目标有序落地，将有望在交通、住宿、餐饮、演艺、文创、体育等领域形成更强的乘数效应，带动服务业提质扩容和就业吸纳，并深入提升城市知名度与对外开放水平。与此同时，桥旅融合示范区、安顺古城历史文化旅游区扩展以及屯堡文化深挖等布局，有助于延长游客停留时间、提升夜间消费占比，推动“过境游”向“过夜游”“度假游”转变。 对策：以矩阵化联动和服务标准化提升整体竞争力。政府工作报告提出，安顺将强化景区联动、景城联动，推动形成“3+1”旅游发展矩阵，重点打造世界级旅游资源联动发展样板。一是做强核心景区牵引力，针对黄果树推进基础设施与游览体验升级，提升景区承载力和游览便利度。二是做深文化内涵与产品供给，推进安顺古城历史文化旅游区扩展，积极创建国家级旅游休闲街区；推动大明屯堡旅游度假区实现突破，推进相关文旅小镇建设，突出屯堡文化的独特性与可体验性。三是做优差异化“硬核”名片，建设“世界第一高桥”桥旅融合示范区，加快游客服务中心等项目建设，推动花江峡谷大桥与黄果树形成联动，打造更具传播力的线路产品。四是拓展避暑康养旅居新赛道，持续塑造“黄果树下·凉爽安顺”等品牌，发展避暑康养旅居产业，提出避暑房外销增长20%左右目标，推进民宿产业示范区建设，新增等级民宿20家以上，并加快建设10个避暑旅居特色小镇，同时擦亮“温泉之城”品牌，争取创建金汤级、银汤级温泉2个以上。五是以市场化合作与服务升级增强支撑能力，提出加强与头部企业合作，培育新增涉旅经营主体；推进高端酒店建设，培育新增五星级、四星级旅游饭店；推行“小车小团”“司兼导”等服务模式，并以常态化活动营造城市旅游氛围，推动形成“人人都是城市形象”的服务共识。 前景：从“单点爆款”走向“全域目的地”，关键在落地执行与持续运营。总体看，安顺围绕世界级资源、特色文化与气候优势同步发力，思路清晰、抓手明确。下一步成效取决于项目建设进度、线路产品整合能力、城市精细化治理水平以及市场主体培育质量。若能在旺季承载、淡季产品、服务标准、交通接驳、投诉处置与数据化管理诸上持续补齐短板，并以高质量供给引导高品质消费，安顺有望在打造世界级旅游目的地进程中形成更强的引领作用，实现游客规模与产业效益的同步提升。
安顺的旅游发展规划不仅为山地城市转型提供了实践样本，也为西部地区高质量发展探索了新路径。从"流量"到"留量"——从"过境地"到"目的地"——这座"21℃的城市"正以独特优势丈量发展高度。未来需要在保护与开发、传统与现代之间找到平衡，持续推动文旅产业升级。