问题——较大火灾造成人员伤亡，暴露市场综合治理隐患。
调查报告显示，2025年6月10日1时许，汕头市潮南区峡山街道西沟村农贸市场起火，造成人员死亡和较大财产损失。
火灾发生后，汕头市组织成立事故调查组，纪检监察机关同步介入，对事故原因、管理责任及履职情况开展调查。
报告披露的一系列问题，集中指向“建设不规范、管理不到位、应急不扎实”三类短板，反映出部分城乡接合部、村集体经营市场在快速扩张过程中，安全治理体系相对滞后。
原因——违规材料、分隔缺失与管理链条松散叠加，导致火势蔓延与处置受限。
调查认为，市场商铺之间未形成有效的实体防火分隔，违规使用易燃夹芯材料彩钢板作为隔断且不彻底，防火防烟性能差。
一旦起火，火势更易在狭窄空间快速扩展，并产生高温、有毒浓烟，显著抬高人员逃生和救援难度。
与此同时，市场安全投入不足，消防设施未按要求配置，管理方对初起火灾的扑救和人员疏散组织能力不足，延误了最佳处置窗口。
报告还指出，经营管理主体对安全生产责任落实不够：相关经济组织主要围绕合同、租金等财务事项开展工作，对安全仅作笼统提示，未通过专门协议或合同条款细化各方安全职责；在治理上以雇佣人员管理、由村级组织统筹的方式运转，但对“违规住人”等突出风险未能有效整治，风险分级管控和隐患排查治理机制未建立或未落实，应急演练、教育培训和日常排查均存在薄弱环节。
影响——不仅是一起事故，更是对基层市场治理能力的一次警示。
农贸市场人员密集、业态复杂，用火用电频繁，凌晨时段更易出现“看护不足、处置迟缓”的风险特征。
此次事故造成的人员伤亡提示，倘若建筑分隔、消防设施、逃生通道、住宿经营混用等问题长期叠加，一旦发生火情，极易由局部险情演变为较大事故。
更值得重视的是，报告披露市场存在不按批准用途用地、非法占地、未取得规划许可擅自建设等违法建设情形，并存在未依法办理市场登记、企业登记注册及相关营业证照即招商经营等问题。
这表明部分基层经营场所可能在“先建设、先运营、后补手续”的惯性下运行，导致监管链条难以闭合，安全投入缺口长期累积，进而放大公共安全风险与社会治理成本。
对策——以责任闭环牵引整改，推动“建、管、用、救”全链条补课。
针对类似风险点，报告提出对相关部门及公职人员履职问题依纪依规调查处理建议，释放出以问责促整改、以整改促治理的明确信号。
从防范同类事故角度看，一要严格建设与经营准入，依法依规解决用地、规划、建设、登记注册等历史遗留问题，对违法建设和无证经营要分类施策、限期整改，坚决防止“带病运营”。
二要补齐消防硬件短板，按规范配齐消火栓、喷淋、报警、应急照明和疏散指示等设施，严格控制易燃可燃夹芯材料使用，完善实体防火分隔和防烟措施，畅通疏散通道，提升本质安全水平。
三要压实经营管理责任，明确产权方、运营方、租户等各方安全职责边界，建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，把“日常排查—整改复查—闭环销号”作为硬约束，尤其对违规住人、私拉乱接、电动自行车充电、可燃物堆放等高频问题实施清单化治理。
四要强化应急与培训，常态化开展消防演练与岗位培训，提升初起火灾处置与组织疏散能力，做到“早发现、快处置、能逃生”。
前景——以此次调查为契机，推动基层公共安全治理由“事后处置”转向“事前预防”。
当前不少地区正推进城镇更新与乡村振兴，集贸市场、仓储铺面等场所的安全治理需同步纳入基层治理体系。
预计随着责任追究、整改验收和规范整治持续推进，相关地区将进一步强化对人员密集场所的综合执法与联合监管，推动村集体经济组织、物业管理方与商户形成更清晰的安全共同体。
对各地而言，关键在于把事故教训转化为制度成果，将“建设合规、经营合规、消防合规、管理合规”落到日常，减少隐患存量、遏制风险增量，切实守住不发生重特大事故的底线。
此次火灾事故再次敲响安全生产警钟，暴露出部分基层单位在规划、建设、监管等环节的链条式失守。
唯有压实责任、补齐短板，方能筑牢安全防线，避免悲剧重演。