问题：县域制造业转型进入深水区，必须从“规模扩张”转向“质量效益”；潮安制造基础厚实，陶瓷、卫浴、食品等产业集聚度高，但也面临传统产业比重大、价值链中高端环节相对薄弱、外贸环境不确定性上升等共性挑战。如何守住实体经济根基的同时，打通研发、设计、展示、贸易、物流等服务链条，成为推动县域高质量发展的关键课题。 原因：一上，产业竞争正从单一产品竞争转向“技术+品牌+渠道+标准”综合竞争，企业仅靠低成本扩产难以持续；另一上，消费升级和全球供应链重构加速，倒逼产区加快数字化改造、质量追溯、标准认证与跨境渠道建设。同时，粤港澳大湾区创新资源密集，县域承接产业外溢、对接研发要素具备现实条件，关键于机制创新与平台支撑。 影响：潮安近年来的表现表明，向“制造业与服务业协同”要增量、要质量，已经形成可观成效。有关数据显示，2025年潮安区地区生产总值突破720亿元、增长4.8%，经济总量连续三年位居粤东同级前列；制造业增加值对经济增长贡献率达52.8%，实体经济“压舱石”作用突出。特色产业上，与中山协作开发的陶瓷灯饰推动“瓷”与“光”跨界融合，智能卫浴产量超过500万台、位居全国前列；食品产业入选省级培育试点，糖果出口规模居全省前列。新动能方面，商业化300千瓦固体氧化物燃料电池发电项目投产，光通信用陶瓷插芯获得国家级制造业单项冠军；规模以上工业企业连续三年每年新增超过100家，“专精特新”和高新技术企业数量实现三年翻番。服务体系方面，智能卫浴产区质量追溯平台上线，智能坐便器企业3C认证数量位居全国前列；“家门口展会”带动意向订单累计超过500亿元，跨境电商交易额增长33%、出口额增长5%。这些进展说明，制造端的提质增效与服务端的集成赋能相互促进，正在改写传统产区的增长方式。 对策：潮安区在大会发言中提出，以“三变三新”推动“老树发新芽、新树扎深根”，核心在于通过产业、园区、协作、数智、品牌与营商环境等系统性举措，提升县域承载力与产业竞争力。 一是以“产业聚变”做强链群。坚持链式带动和全员招商，围绕智能卫浴、电子信息等领域补链强链，构建以智能盖板等关键环节为核心的全产业链。同时借力潮州“世界美食之都”品牌效应，引导食品产业向健康化、功能化升级，把传统优势转化为新的增长赛道。 二是以“园区驱动”优化空间载体。深化镇村低效工业园改造升级，依托“工业上楼”等项目打造专业化园区，聚焦智能卫浴、不锈钢、包装印刷、瓷泥等领域，提高土地利用效率与集约化水平，以园区经济推动产业集群由“散而多”向“精而强”跃升。 三是以“协作联动”链接湾区资源。放大罗湖—潮安共建产业园、“反向飞地”等平台效应，探索“深圳研发+潮州生产”等协同模式，把创新端、市场端与制造端更顺畅地衔接起来，推动县域制造在技术、设计、标准和渠道上实现补位。 四是以“数智赋能”提升生产效率与质量水平。实施面向重点产业的科技专项，打造数字园区标杆，推广视觉检测、工业网络等示范应用，推动传统产业在工艺、管理、供应链上实现数字化改造，以数据要素带动降本增效与质量稳定。 五是以“品牌赋能+服务赋能”强化市场竞争力。实施区域品牌、企业品牌、产品品牌“三牌同创”，持续擦亮“中国瓷都·潮州”等金字招牌；同时完善干部挂钩联系企业、全生命周期服务、工业用地“敞开申报”、“企业宁静日”等机制，构建稳定可预期的一流营商环境，增强企业投资信心与创新意愿。 前景：面向下一阶段，潮安提出在产业焕新、以贸促工、业态融合三条线上打开增量空间。产业端将聚焦电子陶瓷、先进陶瓷材料、生物医药与大健康等领域，力争培育新的百亿级新兴产业集群，并因地制宜布局未来产业；外贸端将围绕联湾拓海门户建设，通过国际商贸城、“前展后厂”展会经济、“跨境电商+产业带”与海外仓布局等方式，拓展“一带一路”等市场，形成“内外贸一体化”的更强韧性；融合端将对接潮州建设文旅消费型轻工业城市的定位，打造“糖果小镇”等载体，发展工业旅游与特色消费场景，推动特色产品与文旅IP联动，促进产业之城与非遗生活之城相互成就。总体看，随着制造业向中高端迈进、服务业向专业化延伸、开放型经济向多元市场拓展，潮安有望在县域高质量发展中形成可复制、可推广的经验样本。
潮安区的实践印证了县域经济高质量发展的可行路径：既要立足传统产业根基实现"老树发新芽"，又要通过科技创新培育"新树扎深根"；其以产业链思维推动跨区域协同、以数字技术重构产业形态的经验，为同类地区转型升级提供了重要参照。未来如何在新一轮科技革命和产业变革中持续保持领先优势，仍需在实践中不断探索突破。