涡水镇地处山区林地资源丰富，近年来在推进乡村全面振兴过程中，既面临产业结构偏单一、农业抗风险能力有待提升、村集体增收渠道需要拓宽等共性问题，也具备发展林下经济、绿色生态农业的现实基础。
如何把“生态优势”转化为“产业胜势”，成为当地推进高质量发展的关键课题。
针对发展阶段性矛盾，涡水镇第十二届人民代表大会第九次会议提出，要准确把握新时期发展要求，围绕产业经济发展新目标，举全镇之力打造林下经济产业重镇。
会议听取和审议镇人民政府专题工作报告，审议2025年十项民生实事项目进展情况报告，并经全体代表投票选举，王子怀、甘华倩全票当选为涡水镇人民政府副镇长。
通过完善基层治理和干部队伍配置，为后续产业攻坚与项目推进提供组织保障和执行支撑。
从原因看，涡水镇选择以林下经济为主赛道，既是顺应山区资源禀赋、生态功能定位的必然选择，也是应对传统农业附加值偏低、外出务工比例较高等现实挑战的主动作为。
林下经济以“不与粮争地、以林养业、以业促林”为特点，能够在守住耕地保护红线的前提下延伸农业链条、提升单位产出，契合当前推动县域特色产业集群发展和共同富裕的政策导向。
与此同时，当地在组团帮扶、“双百行动”专班以及相关县域创新平台支持下，探索“党建+科研”等路径，以人才、技术和组织动员能力补齐产业发展短板，为规模化、标准化、市场化发展创造条件。
从影响看，涡水镇在稳粮保供与特色产业培育上同步发力，体现了“稳基本盘”与“拓增量”的统筹思路。
2025年以来，全镇完成粮食种植面积11014亩，其中水稻1630亩、玉米6654亩、薯类及杂粮2730亩，油料作物296亩，完成县下达粮食生产任务；同时持续投入资金完善农田水利等基础设施，推进水毁农渠修复等工程，强化耕地用途管控，遏制“非粮化”“非农化”，以基础设施和制度约束共同托底粮食安全。
对山区乡镇而言，粮食安全不仅是产量指标，更是防范自然灾害和市场波动风险的底线工程，稳住了这一底线，产业转型升级才有更大回旋空间。
特色产业方面，当地围绕林下空间和生态产品做文章，逐步形成多点支撑格局。
山苍子产业加快“转型发展”，已完成723亩种植基地建设；灵芝产业以“林下仿野生”模式推进，在必坑村、涡水村建设100亩示范基地，带动农户67户68人参与务工增收，项目年产值预计约100万元，并为两个村集体带来直接经济收入20万元以上；“老瑶茶”通过“企业+基地+农户”模式扩大标准茶园规模，全镇茶叶播种面积累计达1300亩；中草药与香料产业协同推进，推动各村因地制宜、差异化布局。
总体看，这类产业具有生态友好、市场需求增长快、可与乡村旅游和农产品加工衔接等特点，有利于增强村集体“造血”能力，带动就业和农民持续增收。
面向下一步对策，关键在于把“有资源”进一步转化为“有标准、有品牌、有链条”。
一是强化产业规划与用地用林统筹，明确主导品种与适宜区域，避免同质化扩张和低水平重复；二是以科研支撑提升良种繁育、标准化栽培和病虫害绿色防控水平，推动示范基地从“能种”向“种得好、卖得俏”升级；三是完善联农带农机制，推动订单收购、保底分红、务工就业等方式常态化，让农户分享更多产业增值收益；四是补齐加工、冷链、仓储、品牌营销等短板，延长产业链、提升附加值，增强抵御市场波动能力；五是把民生实事项目与产业发展相衔接，在道路、水利、通信等基础设施上持续发力，为产业规模化与物流出村提供更坚实支撑。
从前景判断看，随着“百县千镇万村高质量发展工程”等政策持续推进，县域特色产业将从“点上示范”迈向“带状集聚”。
涡水镇若能在守牢粮食安全底线的同时，持续做强灵芝、茶叶、山苍子等优势单品，并在质量标准、品牌建设、深加工和市场渠道上实现突破，有望形成“林下经济+村集体增收+农户就业”的良性循环，推动生态价值实现与乡村产业振兴同频共进。
涡水镇的实践印证了“绿水青山就是金山银山”的发展逻辑。
在乡村振兴战略纵深推进的背景下，民族地区如何走出一条生态保护与产业兴旺的协同之路？
这个瑶乡小镇的答卷，或为同类地区提供可复制的经验样本。
（完）