湘江新区以法治化"软实力"垫起湘商回归"硬支撑" 从感情牌到制度牌的招商引资新探索

问题:在招商秩序趋于规范、地方优惠空间收窄的背景下,园区靠什么持续集聚企业、稳定投资预期、推动产业向高端迈进?

2月13日(农历腊月二十六),湖南湘江新区(长沙高新区)举办2026年企业家新春联谊会暨“迎老乡、回故乡、建家乡”湘商新春恳谈会,近400位企业家与党政干部面对面交流。

与往年相比,这场“新春之约”更突出制度化、法治化导向,折射出地方发展逻辑的主动调整:从“靠情怀、靠口碑”的动员式招商,转向“靠规则、靠生态”的高质量竞争。

原因:一方面,构建全国统一大市场深入推进,招商引资正从“拼政策”转向“拼环境”“拼服务”。

在此语境下,地方要形成可持续竞争力,必须以公开透明、稳定可预期的制度安排作为“压舱石”。

另一方面,2026年1月1日起施行的《湖南省开放型经济促进条例》,将“湘商回归、校友回湘、湘智兴湘”等举措纳入法治化轨道,使“欢迎回家”不仅是情感表达,更是可落实、可兑现、可监督的治理承诺。

与此同时,作为“十五五”开局之年,各地争抢新一轮科技与产业窗口期,谁能更早形成创新链、产业链、资金链、人才链的协同优势,谁就更可能在新赛道占据先机。

影响:制度供给与长期主义的叠加,正在增强企业“愿意来、留得住、长得大”的确定性。

数据显示,湘江新区企业总数已达17.51万家,位居全省区县(园区)前列。

本次活动嘉宾覆盖面广,既有上市企业、专精特新“小巨人”,也有重点制造、商贸、文旅企业及驻区央国企。

更值得关注的是,不少参会者是连续多年“老面孔”。

这传递出一个清晰信号:真正有效的招商,不仅是引进增量,更是稳住存量、做强本地企业与既有项目,让“老朋友”的持续加码成为最有说服力的营商环境名片。

从企业成长轨迹看,新区的吸引力不止于短期激励,更体现在对创新企业的耐心资本与配套服务。

以先进制造领域企业为例,有企业在早期市场尚未打开、融资渠道有限时,获得了启动资金支持与生产载体保障,随后在十余年时间里完成技术迭代、产业化扩张并登陆资本市场,产品进入航空航天、高端医疗等应用场景。

类似案例说明:在新技术从实验室走向产业化的长周期中,政府能否提供稳定、连续、专业的服务体系,直接影响企业能否跨越“死亡之谷”。

同时,新区在工业互联网、具身智能等前沿方向的探索,体现出从“承接转移”向“定义前沿”转变的意图。

企业负责人提到的“天时、地利、人和”,对应的正是产业窗口期、科教资源与产业配套、以及政企协同机制。

教育与产业协同也在加速推进。

面向产业一线需求的新型工程师培养平台,通过联动多所高校,探索以项目牵引、产学研融合的方式培养人才,意在补齐“从科研到工程化”的关键环节,为新质生产力提供持续的人才供给。

对策:面向新阶段的竞争,新区需要把“家宴式交流”转化为制度化治理的常态化机制。

一是强化法治护航,围绕项目落地、要素保障、权益保护、政府承诺兑现等关键环节完善规则与流程,减少企业制度性交易成本,让企业敢投、敢扩、敢创新。

二是突出长期陪伴,针对科技型企业成长规律,完善从孵化、加速到规模化的梯度培育体系,提升金融、载体、市场与场景的匹配度。

三是做强产业生态,围绕高端装备、生命健康、数字经济等方向,推动链主企业、专精特新企业与高校院所协同创新,形成“技术—产品—市场—资本”闭环。

四是提升开放能级,以更高水平对接国内外资源,在展会出海、标准对接、国际合作与跨境服务等方面提供专业支撑,帮助企业参与全球竞争。

前景:从开年项目布局看,新区正加快引入新能源、数据与计算相关总部及重点项目,围绕“世界计算”相关载体推进产业集聚。

可以预期,随着法规落地与治理能力提升,新区的竞争优势将更多体现为可复制的制度能力、可持续的创新生态与更强的要素配置效率。

在全国统一大市场背景下,这种以规则塑环境、以生态促创新的路径,或将成为地方推动高质量发展的重要方向。

对企业而言,选择一座城市和一个园区,越来越是对制度质量和发展确定性的投票;对地方而言,赢得企业信任,关键在于把每一次承诺写进制度、落到执行、体现在结果。

这场飘着腊味香气的"家宴",实则是观察中国区域经济发展转型的鲜活样本。

从"乡愁引力"到"法治磁力",从"单点突破"到"生态共建",湘江新区的蜕变印证了一个核心命题:在市场经济的深水区,唯有构建可预期、可持续的制度环境,才能真正激活高质量发展的内生动力。

当更多地区读懂这份"新春之约"的内涵,中国经济的韧性基底必将更加坚实。