问题——在粤港澳大湾区加速建设背景下，城市安全需求和新兴产业培育同步抬升。
惠城区作为惠州中心城区和经济活跃区域，既要提升风险监测预警与应急处置水平，也面临如何把安全治理的“刚需”转化为产业发展的“增量”这一现实课题。
当前低空经济快速起势，无人机等技术在巡查监测、物资投送、应急救援等领域应用空间扩大，但从惠城实际看，相关布局仍处于起步到加速的衔接阶段：产业链上下游协同不足、可复制推广的应用场景不够丰富、区级政策配套与落地机制仍需进一步细化。
原因——一方面，低空经济和应急安全均具有技术密集、标准要求高、跨部门协同强的特点，从研发制造到运营服务、从数据接入到指挥调度，往往涉及多主体、多场景、多规范衔接。
若缺少统一规划和清晰的制度安排，容易出现“单点突破有、系统集成弱”“设备上了、数据不通”“项目有了、规模不大”等问题。
另一方面，城市安全治理正从事后处置向事前预防、从单一部门向全域协同转型，需要以数字化平台、物联网感知、标准化流程为支撑。
对惠城而言，既要引入先进技术，也要补齐标准体系、人才供给和运营机制短板，形成“技术—平台—机制—场景”的闭环。
影响——推进应急安全与低空经济、智慧城市融合，直接关系到城市治理效能与产业竞争力。
治理层面，实时感知、智能预警、统一调度能力提升，有助于把风险发现得更早、处置得更快、损失降得更低，增强城市韧性与公众安全感。
产业层面，应急安全作为战略性新兴产业的重要组成，能够带动高端装备、传感器、通信导航、数据服务等关联环节集聚，形成新的增长点；低空经济的场景扩展与规模化应用，也将推动本地企业从产品供给向系统解决方案和运营服务升级。
区域协同层面，惠港两地在资源、标准、人才和国际化经验方面互补性强，若能形成常态化合作机制，将提升惠城在大湾区产业分工中的能见度与话语权。
对策——围绕“以高水平安全保障高质量发展”的要求，罗伟聪提出以惠港合作为抓手，构建“安全治理牵引、产业协同推进、场景驱动落地”的路径。
其一，做强融合应用，推动应急安全与智慧城市、低空经济形成联动发展。
建议以城市治理数字化为底座，引入先进应急传感设备和物联网终端，接入城市管理平台，强化多源数据汇聚与共享，建设面向风险监测预警、指挥调度与资源统筹的运行体系，实现“看得见风险、调得动资源、落得下处置”。
在低空应用方面，围绕救援搜寻、灾情侦测、山林巡护、重点区域巡检、物资投送等高频场景，推动本地应急企业与湾区研发机构、运营主体对接合作，加快形成可推广的技术方案与运行规范，逐步织密低空应急救援网络。
其二，补齐政策与产业链短板，提升区级配套政策的精准度和可操作性。
建议在市级政策框架下，结合惠城产业基础与空间条件，梳理从研发、制造、测试、运营到服务的关键环节，明确支持方向与实施路径，强化对企业技术攻关、场景开放、首台（套）应用、标准制定、人才引进等方面的政策支撑，推动上下游企业、科研机构和应用单位形成更紧密的协同机制。
其三，借鉴港澳经验，提升城市安全“软实力”。
香港在都市风险评估、应急物资储备、社区能力建设、公众安全教育等方面积累较多成熟做法。
惠城可在家庭应急物资储备指引、社区培训演练制度、公众科普与风险沟通等方面加快完善；同时推动两地应急管理部门、行业协会、企业之间的常态化交流合作，引入先进理念、技术标准与装备，提升跨区域协同响应与联动救援效率。
其四，强化惠港交流平台的牵引作用，促进资源要素双向流动。
通过组织企业考察、项目对接、公益参与等方式，吸引更多湾区资本、技术和人才关注惠城，同时推动本地企业在更高水平开放环境中对标先进、提升能力，形成“合作促产业、产业促治理、治理促发展”的良性循环。
前景——面向“十五五”，安全与发展将更加注重统筹推进。
低空经济在监管规则完善、基础设施推进和应用场景成熟的支撑下，有望进入加速扩张期；应急安全则将在数字化、智能化驱动下由“设备型投入”转向“体系化能力建设”。
惠城若能抓住大湾区协同机遇，在制度供给、场景开放、平台建设、标准对接等方面先行一步，有望形成以城市安全治理为特色的产业发展路径，打造兼具韧性和活力的现代化城区样板。
在"十五五"规划开局之年，惠城区如何抢抓大湾区发展机遇，推动应急安全产业与智慧城市、低空经济深度融合，打造"高水平安全的平安之城"，不仅关系到区域经济发展，更关乎民生福祉。
罗伟聪委员的建议为惠城区未来发展提供了有益思路，其立足专业、着眼长远的建言献策，体现了政协委员的责任担当。
未来，惠城区应充分发挥区位优势，深化与港澳合作，推动产业转型升级，为粤港澳大湾区建设贡献更多"惠城力量"。