2025年，中央社会工作部和农业农村部从各地筛选出一批党建引领乡村治理的典型案例，青海海西蒙古族藏族自治州都兰县宗加镇是青海省唯一入选的基层单位。这个镇把优化“候鸟式”流动人口管理作为工作重点，给“候鸟”人口提供了全面、高效的服务和保障。都兰县是青海省的枸杞产业集中区，每年六到九月是枸杞采摘的高峰期，大批外来务工人员像候鸟一样涌入这里，给当地的管理和服务带来了巨大压力。宗加镇通过加强党的领导和组织建设，在治理工作中充分发挥了党组织的作用。他们建立了一个综合治理体系，把流动人口管理和服务融入到基层党建的重要议程中。这个体系包括组织建设、管理机制、服务保障等多个方面，实现了从临时应对到系统化治理的转变。其中最引人注目的是打造了一个实体化运行的“一站式”矛盾纠纷调处中心，成为海西州第一个这样的平台。通过这个中心，宗加镇建立了“1+4+N”服务管理模式。镇级大厅集中值守，还有队伍下沉服务双轨并行机制，有效解决了治安联防联控、劳动权益保障等问题。这个模式覆盖了流动人口工作生活的全链条，确保他们能享受到便捷的服务。这些举措取得了全方位、深层次的成效。在治理层面，实现了从被动“管得住”到主动“服务好”的转型；在社会层面促进了民族团结；在经济层面保障了生产效率和产品品质。 宗加镇的经验表明加强和创新基层社会治理必须抓住党建引领这个关键点。他们把流动人口看作是共建共享社会治理成果的积极力量而非负担，通过制度创新和温情服务引导他们有序融入当地生活。这个探索为高原特色农业产区应对季节性人口流动挑战提供了经过验证的方案。它不仅展示了如何通过党建引领、系统谋划和多方协同来提升治理能力，也为实现高水平治理、高质量发展和高品质生活提供了有益参考。