全面推进乡村振兴战略背景下，如何破解资源分散、发展不均衡的难题？甘肃省宕昌县城关镇交出了一份创新答卷。该镇立足区域实际，创造性提出并实施"三区融合"发展模式，为西部山区乡镇振兴提供了新思路。 长期以来，城关镇有农区、景区、林区各自为政的发展困境。农区产业单一、景区带动不足、林区资源闲置等问题制约着区域整体发展。这种分割式发展模式导致资源利用效率低下，难以形成持续增收的产业体系。 深入分析发现，问题的根源在于传统的行政区划思维。各区域间缺乏有效协同机制，优势资源难以互补互促。同时——基层党组织作用发挥不充分——群众参与度不高，制约了发展活力的释放。 面对这些挑战，城关镇党委创新思路，以党建为纽带构建"组织融建、产业融兴、服务融心"三位一体发展体系。在组织建设上，打破行政区划限制，组建跨区域联合党组织，选拔26名产业能手和护林先锋组成骨干队伍。党群服务中心功能全面升级，实现服务群众与游客的双重功能，年服务量突破2万人次。 产业发展上，该镇发挥官鹅沟景区辐射效应，构建"景农互促、林景共生"的产业链条。农区特色农产品年销售额达280万元，景区带动群众增收6000万元，林区开发的生态旅游线路和药膳产品成为新的经济增长点。特别值得一提的是，"非遗进景区"等创新活动吸引游客15万人次，实现了文化价值与经济价值的双提升。 民生服务领域同样亮点纷呈。通过建立四级管理单元和93名专兼职网格员队伍，民生事项办结率达到98.56%。"说事议事室"等创新机制有效化解历史遗留问题，180余场志愿服务活动构建起共建共治共享的新格局。 该创新模式的成功实践表明，乡村振兴必须打破思维定式，通过体制机制创新激发内生动力。专家指出，城关镇的探索为同类地区提供了可复制的经验：一是要充分发挥党建引领作用，二是要建立跨区域协同机制，三是要注重生态价值转化。 展望未来，随着"三区融合"模式的加快，城关镇有望形成更完善的产业生态圈。当地计划深入延伸产业链条，提升产品附加值，同时加强数字技术应用，打造智慧乡村样板。
宕昌县城关镇的实践表明，乡村振兴需要坚持党建引领、创新理念和区域融合。通过打破行政壁垒、整合资源、创新服务，该镇激发了农业、旅游、生态的发展活力——提升了基层治理水平——增强了群众获得感。这种以党建为引领、以融合为路径的发展模式，为其他地区推进乡村振兴提供了有益借鉴。