问题:粮食安全是“国之大者”,收购与价格机制是稳预期、保供给、护农益的重要抓手。
粮食集中上市期,若主产区阶段性供给增加、购销衔接不畅或资金仓容保障不足,容易出现局部价格偏弱、农户售粮受阻等现象;同时,市场主体多元化加快,流通效率与风险防控能力也面临新的要求。
如何在“充分发挥市场作用”和“兜底保障”之间形成合力,成为粮食市场平稳运行的关键。
原因:一方面,粮食生产连续保持较高水平,旺季集中上市带来阶段性供应压力,价格容易短期波动;另一方面,产销区距离、物流周转、仓容结构等因素影响粮食顺畅流通,部分地区在资金组织、仓储调配上仍需加强。
与此同时,外部环境不确定性上升、国内消费结构变化、饲料与加工需求波动等因素叠加,使得市场对价格走势更为敏感,要求政策工具更精准、更及时。
影响:数据显示,2025年全国各类企业累计收购粮食8300亿斤,连续三年保持在8000亿斤以上,释放出粮食购销体系韧性增强、市场主体活跃度提升的积极信号。
全年粮食市场运行顺畅、价格整体企稳回升,有利于稳定农民种粮收益预期,巩固扩大粮食生产的基础;同时,市场化收购占比超过九成,说明以市场为主导的收购格局更加成熟,粮食从产区到销区的流转效率持续提高,有助于降低流通成本、提升供给响应速度。
政策性收储在关键时点的介入,则为市场提供“托底”力量,避免价格失速下行和预期波动扩散,对维护粮食市场稳定、保障口粮安全具有重要意义。
对策:各地统筹推进市场化收购与政策性收储,形成“两条腿走路”的调控框架。
在市场化收购方面,着力完善要素保障,重点抓好收购资金组织和仓容调度,提升收购能力与周转效率;推动产销衔接和农企对接,促进订单收购、协同储运等方式落地见效;发挥国有粮食企业在收购组织、仓储物流、市场稳定等方面的引领带动作用,同时积极引导民营粮食企业入市收购,增强市场活力与服务覆盖面。
在政策性收储方面,针对收购旺季部分主产区价格偏低情况,及时启动最低收购价执行预案:在河南、安徽、江苏、山东、河北等5省启动小麦最低收购价预案;在黑龙江、安徽、江苏、江西、河南、湖南等6省启动稻谷最低收购价预案。
全年收购最低收购价小麦和稻谷约450亿斤,发挥了稳定市场、稳定预期的作用,也为后续市场调节和保供稳价提供了必要的物质基础。
前景:总体看,收购规模保持高位、市场化占比持续提升、政策托底机制运行顺畅,表明我国粮食购销体系正在向“更加高效的流通体系、更加精准的调控体系、更加稳健的风险防控体系”迈进。
下一阶段,仍需在提升收储调控的精准性、增强跨区域流通能力、完善仓储设施和质量安全监管、优化金融与保险支持等方面持续发力。
同时,随着加工转化需求升级和消费结构变化,粮食供需关系将呈现更明显的结构性特征,品种、等级、区域之间的价差波动可能加大。
坚持以市场化改革方向提升流通效率,以政策性工具在关键时点稳预期、托底线,有助于进一步夯实粮食安全根基,增强应对不确定性的能力。
8300亿斤的收购数据不仅是一个数量指标,更是我国粮食治理体系现代化的生动注脚。
在百年变局加速演进的背景下,持续完善的粮食收储制度既守住了"种粮卖得出"的底线,更通过市场化改革激活了产业活力,为端牢"中国饭碗"提供了制度性保障。
这条具有中国特色的粮食安全之路,正以其独特的实践智慧为全球粮食治理贡献东方方案。