江西出台科技成果转化“组合拳”:赋权改革、资产单列与先用后付费打通落地通道

科技成果"躺纸上睡大觉"的现象有望在江西得到实质性改变。该省最新出台的系列改革措施,直指制约创新要素流动的深层次矛盾,体现出破除体制机制壁垒的坚定决心。 长期以来,我国高校院所大量科研成果因权属不清、激励不足、审批繁琐等问题难以转化为现实生产力。以江西省为例,2022年全省技术合同成交额虽突破千亿元,但高校院所成果本地转化率不足30%,远低于沿海发达省份。究其原因,既有国有科技成果管理僵化导致的"不敢转",也有收益分配机制不完善造成的"不愿转",还存在转化服务链条断裂引发的"不会转"。 此次改革以问题为导向打出政策组合拳。在权属制度上,明确除国家规定外,科研人员可获职务成果所有权或10年以上使用权,并创新提出"所有权让渡"模式。值得关注的是,新政首次将领导干部合规参与转化纳入制度框架,既明确正职领导可获现金奖励的边界,又禁止利用职权谋取股权利益,在激励与约束间寻求平衡。 国有资产管理突破成为另一大亮点。通过建立职务科技成果资产单列管理制度,作价投资形成的股权不再纳入保值增值考核,有效破解了"国资监管恐惧症"。南昌大学技术转移中心主任指出:"这项改革让科研机构甩掉了思想包袱,预计可使作价入股项目审批时间缩短60%以上。" 配套激励措施同样力度空前。新政不仅要求将转化成效纳入职称评审核心指标,更突破性地规定转化奖励不计入绩效工资总额。据测算,一个千万元级转化项目团队实际收益可比原有制度提高3-5倍。此外,"拨投结合"试点和"先使用后付费"机制的推行,将显著降低中小企业技术获取门槛。 分析人士认为,这套政策体系具有显著示范价值。中国科技发展战略研究院专家表示:"江西方案在解决‘不敢转’问题上取得实质性突破,其‘赋权+激励+松绑’的三维架构,为内陆地区破解转化难题提供了可行路径。"随着赣江两岸科创走廊建设加速,预计未来三年该省科技成果本地转化率有望提升至50%以上。

科技成果转化是连接科研与产业的重要环节。江西的新措施通过制度创新释放活力、规范约束守住底线、市场机制提升效率。政策实施后,还需在专业服务、技术交易活跃度和金融风险分担等持续完善,才能推动更多实验室成果转化为实际产品。