李豪文给江苏和青海的两个桥梁垮塌事故提供了数据说明。他在2月27日上午，把应急管理部召开的这个发布会背景给大家讲了清楚。他和调查统计司其他人员介绍了去年9起重大事故还有典型涉险事故的情况。这其中涉及到的桥梁垮塌事故，把违法分包这个工程领域存在的顽疾暴露了出来。江苏省响水县有座桥垮塌了，表面上是有最高等级资质的企业承建的，实际干活的却是没有资质、能力的人组成的“草台班子”。还有青海尖扎大桥垮塌了，21份劳务合同里竟然有18份存在违法分包情况。只因为几颗不合格的螺丝就让16个人失去了生命，这种情况让人触目惊心。这种“大企业挂名、草台班子干活”的现象在工程领域长期存在、屡禁不止。有些不懂技术的包工头拿着不专业的图纸，领着安全意识淡薄的工人去干大桥、隧道这些重要工程。一旦发生事故，付出的代价是非常惨痛的。正常运作的企业如果没办法和这些偷工减料的“草台班子”竞争的话，整个行业的安全底线就会被拉低。这次事故发生了，能给我们什么样的教训呢？大企业为什么还会愿意违法分包呢？从法律层面来看，现在对投标资质审查的要求不够严格。大企业很容易通过分解转包来钻空子。如果处罚力度不够的话，违法成本比非法获利要低得多。而且现在价格厮杀很激烈，“最低价中标”依然是主流规则。为了在这种价格竞争中脱颖而出，一些企业会压低价格。中了标以后再通过层层转包来赚取差价。这种行为导致中标时承诺好的管理和施工团队实际上只是摆设。现场施工还是那些“草台班子”说了算。所以安全防线根本没有办法守住。 我们应该怎么解决这个问题呢？肯定不能只靠喊口号或者发文件。要想彻底解决这个问题就得精准对症下猛药。首先要把法律的“牙齿”磨得再锋利一些。对那些违法违规的企业必须要让他们付出沉痛的代价。 另外我们还需要打破“最低价中标”这种模式，让价格和质量能够得到兼顾。这样就不会因为恶性竞价而出现分包乱象了。同时要加强监管力度，健全责任体系。建立权责清晰的多部门联动机制还有刚性考核问责制度是很重要的一步。只有这样才能确保管控没有漏洞。 在这些方面上还需要运用科技手段赋能给监管模式智能数据化转型升级一下。只有这样才可以实现对施工过程还有资金流向穿透式监管。 其实这些长期存在问题就像毒瘤一样破坏着行业生态秩序。导致资质和资源被少数企业垄断住了，“草台班子”才能够继续存在下去并侵蚀着安全建设发展的根基。 应急管理部这次对问题做出总结和警示非常重要：影响安全生产顽疾必须彻底根治才行！我们要把“草台班子”赶出工地才行！大家要明白安全是万楼地基一样重要！如果没有这个“1”的话再多的发展成果也都会变成“0”！工程领域“草台班子”乱象本质上是对生命安全的亵渎！每一次事故都是一个深刻的教训！绝不能把别人的事故当成“故事”来听！只有以“零容忍”态度彻底把病根除去才行！只有筑牢安全基石、织密安全网络才能有效防范和遏制重特大事故发生！