中国重点行业的大气环境绩效分级管理这次有了重大举措。生态环境部这次牵头,把金融和税务部门也拉进来,推出了新的政策,这对中国的大气污染防治来说是个新起点。这个政策的核心就是建一个全国统一的标准,让企业的环境表现和管理政策挂钩。这个新政策跟过去那种“一刀切”的管理方式不一样,现在更科学了,是根据企业实际表现来定等级。《意见》里提到,生态环境部要建一个全国统一的绩效分级平台,企业的装备水平、生产工艺、能源清洁化程度、污染治理技术还有大气污染物排放水平这些方面都要考核。考核结果把企业分成四个等级:代表先进水平的A级、代表良好水平的B级、代表中等水平的C级和只符合基本要求的D级。特别值得一提的是,如果一个企业在减污降碳方面用了国际领先、效果特别好的技术,还能被评为A+。 这个分级管理最重要的是看等级来实施不同的政策。比如在重污染天气应急响应期间,A级和以上的企业可以自己决定怎么减排;B级企业的任务少一些;而C级和D级的企业必须严格执行减排要求。这个机制确保了资源用在最需要的地方。平时监管的时候也是这样:表现好的企业被纳入正面清单,检查次数少;新改扩建项目达到A级水平就会优先审批;技改项目也能得到支持。这次政策还把多部门的力量给聚集起来了,鼓励地方政府出台配套政策奖励做得好的企业。最实际的是在电价、信贷审批、税收优惠这些方面给表现好的企业倾斜支持。这样一来,企业的环境表现就和融资成本、税费负担还有市场份额直接联系在一起了。 这就是用“绿水青山就是金山银山”的理念去引导产业结构优化和绿色低碳转型的重要一步。这个政策用精细化的管理手段把环保要求融入到了经济社会发展中,为降碳、减污、扩绿和增长提供了有力工具。以后市场主体的绿色创新活力会被激发出来,重点行业就能走上绿色、低碳、高效的发展新轨道。这个制度和产业基础为改善空气质量、建设美丽中国提供了保障。