江苏拟命名55个全国示范老年友好型社区 无锡6社区入选折射基层养老新图景

问题:老龄化加速推动社区服务从“有”向“优”升级 当前,人口老龄化持续加深。社区是老年人日常生活的主要场域,服务供给是否方便可达、能否持续稳定、是否安全可靠——直接影响群众的获得感——也考验城市治理水平。此次江苏55个社区拟获“全国示范性老年友好型社区”命名,覆盖13个设区市,既反映全省应对老龄化的整体布局,也体现基层适老化改造、医养衔接和社区支持网络建设上的阶段性进展。无锡共有6个社区入选,分别来自宜兴、梁溪、锡山、滨湖、新吴及无锡经开区,表现为城乡不同类型社区的探索路径。 原因:政策牵引与现实需求叠加,推动服务模式创新 一上,国家和地方持续完善积极应对人口老龄化政策体系,将老年友好环境建设、社区养老服务能力提升纳入重点民生工作,形成明确导向与推进机制。另一方面,老年人口规模扩大、高龄化趋势增强,使“离家近、用得上、能持续”的社区养老服务成为更迫切的刚需。 以无锡为例,最新统计显示,无锡户籍人口中百岁老人已达624人。百岁老人数量增长,反映出医疗健康水平提升、公共卫生体系完善和生活条件改善,同时也对康复护理、日间照料、居家支持、无障碍环境等提出更高要求。面对高龄群体日益多样的需求,单一服务难以覆盖全场景,社区开始把资源整合与服务下沉作为重点突破方向。 影响:从“设施更友好”迈向“治理更精细”,释放多重效应 从入选社区的实践看,示范创建带来的变化不止于硬件升级,更体现治理方式优化和服务体系重构。 在乡村地区,宜兴张渚镇善卷村依托景区资源,将老年教育、文化活动与乡村振兴结合,提升老年群体参与感与归属感,有助于缓解农村地区“服务分散、供给不足”的问题,也为乡村公共服务均等化提供了新的案例。 在城市社区,梁溪区会西社区以“15分钟养老服务圈”为抓手,把助餐、医疗、康复等服务尽量集成到家门口,减少老年人跨区域奔波,提高服务可及性。无锡经开区华庄街道旺安社区将老旧小区改造与适老化升级同步推进,通过加装电梯、完善无障碍通道、增设口袋公园等措施,回应高龄群体“出门难、上下楼难、活动空间不足”等痛点,体现“改造一处、受益一片”的综合效果。 更深层的意义在于,适老化不再是零散工程,而是公共空间治理、社区服务供给与基层协同机制的系统提升,有助于降低意外伤害风险、推动健康管理前移,并带动社区商业和社会组织参与,形成多方共建的治理格局。 对策:以标准化建设为底座,以可持续供给为关键 下一步,推动老年友好型社区建设走深走实,需在“标准、资源、人才、协同”上持续用力。 其一,完善适老化改造的全链条标准。既要抓好电梯、坡道、扶手、照明等硬件细节,也要补齐导视系统、公共座椅、紧急呼叫等“微改造”,并与消防安全、无障碍环境建设兼顾,减少重复施工和资源浪费。 其二,做实社区嵌入式服务体系。围绕助餐、助医、助洁、助浴、康复护理、心理关怀等高频需求,推动服务网点下沉,提升“在地供给”能力;同时加强家庭医生签约、慢病管理与康复指导衔接,让服务从“看病”延伸到“管健康”。 其三,完善多元投入与运营机制。社区养老既是民生工作,也是长期投入,需要在政府购买服务、社会力量参与、公益慈善补充等形成合力,通过规范运营提升服务稳定性和可持续性。 其四,聚焦高龄与失能群体的精准保障。对独居、空巢、失能半失能老人,建立动态摸排和风险预警机制,完善探访关爱、紧急救援与居家安全改造,提升风险应对能力。 其五,推动老龄友好文化融入社区治理。通过老年课堂、文体社团、志愿服务等方式增强老年社会参与,让“老有所学、老有所为、老有所乐”成为社区常态。 前景:示范创建将带动全域提升,形成可复制的江苏经验 从此次江苏拟命名名单覆盖全省的情况看,老年友好型社区建设已从点状探索走向系统推进。随着高龄化深入加深,社区养老服务将更强调综合性与精细化:一上,设施改造将向“适老+智慧”共同推进,提高紧急响应与健康监测能力;另一方面,服务供给将更注重连续照护与医养融合,推动基本公共服务与养老服务相互支撑。 值得关注的是,宜兴作为全省首个获评“中国长寿之乡”的县级市,已将老龄工作纳入“健康宜兴”整体布局,从制度机制、资源配置到基础设施、医保保障协同推进,为县域层面应对老龄化提供了可观察的实践样本。梁溪等老城区老年人口占比较高,在更新改造中同步推进适老化与公共服务提升,有望为老城更新提供更具人本导向的路径。

老年友好型社区建设不仅关系老年群体的生活质量,也是社会文明进步的体现。无锡等地的探索提供了可借鉴的实践,但要继续扩大覆盖面、提升服务精准度,仍需政府、社会与家庭共同参与。在老龄化趋势不可逆的背景下——只有尽早布局、系统推进——才能让“老有所养、老有所乐”从愿景落到日常。