问题：算力正从“信息基础设施”加速演进为“新型生产力”。政府工作报告提出深化拓展“人工智能+”，推进超大规模智算集群、算电协同等新型基础设施建设，传递出加快智能经济布局的明确信号。全国人大代表、中国移动四川公司党委书记、董事长、总经理马奎审议讨论中提出，西南地区在承接国家“东数西算”战略、建设全国一体化算力网络中具备基础与潜力，但当前智算产业仍存在发展不均衡、与实体经济融合不深、规模化可复制应用场景偏少等短板，需要在更高层面统筹支持、系统推进。 原因：从国际看，智能算力已成为主要经济体科技竞争与产业布局的焦点，围绕高性能计算、智算平台、模型生态、数据要素与能源保障的竞争日趋激烈。对我国而言，算力需求快速增长与结构升级并存：一上，制造、交通、教育、农业等行业的数字化转型进入深水区，对稳定、低成本、可调度的智算资源提出更高要求；另一方面，算力基础设施建设具有投入大、周期长、对电力与网络依赖强等特点，单靠市场自发配置易出现区域供需错配、重复建设或“建而不用”等风险。西南地区虽具备一定能源禀赋与市场空间，但产业链关键环节、技术供给、标准体系与场景牵引仍需加强，导致资源优势尚未充分转化为产业优势。 影响：如果上述瓶颈长期存，将影响西南在国家算力版图中的枢纽作用发挥，也会制约算力对实体经济的渗透效率，进而影响传统产业智能化改造与新业态培育。相反，若能把握“人工智能+算力”窗口期，通过政策协同、要素保障和应用牵引形成规模效应，不仅可提升天府等数据中心集群的辐射能力，还将带动算力调度、运营服务、软硬件适配、数据治理等上下游加快集聚，促进区域经济结构优化与高质量发展。 对策：马奎建议从三上系统发力。 一是围绕核心产业加强顶层设计与政策供给。建议结合“东数西算”、未来产业等国家部署，研究制定智能算力涉及的专项规划，推动跨部门联合推进，统筹新型算力基础设施建设，聚焦痛点难点形成可操作的政策工具包。同时，强化电力、资金等要素保障，完善重大智算项目建设与创新应用的支持机制，推动信息基础设施用能成本优化，提升项目可持续运营能力。 二是提升川渝等重点区域能级，带动川滇黔渝强基补链、集聚发展。基础设施上，建议更做强天府等数据中心集群示范工程，支持运营商与龙头企业西南加快数据中心与算力平台落地，推动绿色低碳发展与“算电协同”落地见效。在产业链上，建议引导算力调度、运营服务等关键环节加快布局，推动研发、应用与服务企业向成都科学城等集聚区集聚，形成分工清晰、协同高效的产业生态。 三是加大技术创新与应用扩散支持力度，提升辐射带动能力。建议强化行业大模型等关键技术研发支持，引导企业、高校、科研院所围绕重点行业需求开展联合攻关，提升自主可控与工程化能力。同时，健全产业组织与标准体系，推动运营商、设备商、学会及科研机构加强协作，加快标准制定、人才引育与场景推广。面向应用端，建议各地立足优势产业，围绕汽车交通、智慧教育、智慧农业等打造示范项目，以标杆应用带动全链条数字化、智能化升级。 前景：多项国家与地方政策已为西南智算产业发展夯实基础。《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》明确布局包括天府集群在内的国家数据中心集群；四川亦出台相关行动方案，提出到2027年提升算力规模与智能算力占比，强化绿色低碳与自主可控能力。业内人士认为，随着算力网络一体化调度能力增强、行业应用加速落地、绿色能源与算力协同水平提升，西南有望在全国算力体系中形成“资源供给更稳、产业链条更全、应用转化更快”的综合优势，为数字经济发展拓展新空间。
在全球数字经济竞争中，算力已成为战略资源；西南地区凭借能源和区位优势，有望在国家算力网络中发挥更大作用。马奎代表的建议为区域经济发展提供了新思路，其实施效果值得持续关注。