问题——在县域发展进程中，农民工就业稳定性不足、外出务工成本上升、技能与岗位匹配度不高等问题，长期影响家庭收入预期与人口回流意愿。
如何把“人力输出”转化为“本地就业与创业”，让劳动者在家门口获得体面岗位、稳定收入和成长空间，成为提升县域韧性与乡村振兴成效的关键。
原因——确山县的破题思路，建立在资源禀赋与产业基础之上：一是竹沟等地制琴技艺沉淀多年，适合从“手艺”向“产业”升级；二是肉羊养殖基础较好，具备规模化、标准化提升空间；三是中药材适宜种植，具备品种优势和市场影响力。
在此基础上，当地以政策牵引和组织化服务为抓手，把分散的劳动力、订单与技术要素进行整合，推动“产业—岗位—技能—服务”同向发力，减少农民工返乡就业的制度性与信息性成本。
影响——产业壮大带动就业扩容，成为吸纳劳动力的重要渠道。
提琴产业方面，“引凤回巢”政策实施后，带动制琴师返乡创业，形成企业集聚和产业链完善格局。
目前全县制琴企业达144家，年产提琴40余万把，形成从木材处理、配件雕刻到喷涂等较为完整的链条，年产值突破6亿元，带动3000余人就业。
一批返乡创业者在本地开设作坊、扩建车间，实现“生产在乡、订单在外、就业在家”，劳动者收入来源更稳定、家庭照护成本更低。
肉羊产业方面，当地建设智慧养殖基地，引入电子耳标等管理手段，推动秸秆饲料化、养殖粪污资源化利用，降低育肥成本并提升效益；并通过“政府+村集体+企业+农户”模式和“六统一”服务，增强农户抗风险能力。
截至2025年，全县肉羊饲养量达95万只，全产业链产值10亿元，带动700户农户发展羊产业，养殖户户均年增收20万元。
产业组织化与数字化管理叠加，使“靠经验”逐步转向“靠数据”，提升羔羊成活率和出栏效率，也拓展了家门口就业岗位。
中药材产业方面，确山县推广林药间作、烟药套种等模式，2025年中药材种植面积达12万亩，其中夏枯草供应量占全国市场的85%以上。
通过“公司+合作社+订单农业”，培育56家专业合作社，带动3.2万农户增收，户均年增收8000元。
石滚河镇何大庙村等地以规模化种植与订单收购稳定收益预期，降低了农户“种得出、卖不掉”的市场焦虑，推动更多劳动力留在本地参与生产、加工与服务环节。
对策——围绕“劳务品牌”做强做实，确山县突出三个层面的系统推进。
其一，以就业服务网络降低信息不对称。
当地构建县镇村三级就业服务体系，设立202个村级就业帮扶工作站，近3年解决1.2万人次就业需求，使岗位信息、培训资源与用工对接更贴近基层。
其二，以技能培育提升劳动者议价能力。
依托“人人持证、技能河南”建设，围绕制琴、养殖、中药材种植等开展技能培训，2025年新增技能人才1.5万人，让更多劳动者从“能干活”向“会干、干得好”转变。
其三，以创业扶持强化带动效应。
通过表彰激励、创业担保贷款等政策组合，形成“雁归效应”。
“十四五”时期新增发放创业担保贷款超2.09亿元，扶持1004人自主创业，带动和吸纳2960人就业；其中返乡农民工创业担保贷款851笔、金额17513万元。
人社部门面向返乡农民工开展创业培训与辅导，累计辅导14297人，新增返乡创业主体16219家，带动36799人就业。
政策资金与培训服务的组合拳，增强了返乡创业可持续性，也让劳务品牌从“名片”走向“链条”。
前景——从现有实践看，确山县以特色产业为支撑打造劳务品牌，正从单点突破转向体系化推进。
下一步，关键在于把比较优势转化为长期竞争力：提琴产业需在质量标准、品牌信誉、设计研发与市场拓展上持续发力，提升抗波动能力；肉羊产业需进一步完善疫病防控、饲料保障与冷链加工体系，延伸屠宰加工、品牌销售等增值环节；中药材产业需强化良种繁育、规范化种植、产地初加工与质量追溯，稳定订单与价格预期。
同时，应继续推动劳务品牌与产业园区、职业教育、公共服务协同发展，让劳动者在县域内实现从就业到技能提升、从技能提升到创业致富的阶梯式成长，进一步扩大就业容量并优化就业结构。
确山县的成功实践表明，立足地方特色、打造劳务品牌是促进农民增收的有效途径。
通过产业培育、技能提升和政策引导的有机结合，不仅盘活了农村人力资源，更探索出一条可持续的乡村振兴之路。
这一模式为同类地区提供了宝贵经验，也彰显了特色产业在促进共同富裕中的重要作用。
未来，随着产业链的深化和价值链的提升，确山特色劳务品牌有望释放更大发展动能。