饮用水安全事关群众健康和城市韧性。
随着城镇化推进、用水需求增长以及流域面源污染压力上升,水源地保护从“有水喝”向“喝好水、喝得稳”升级,成为地方治理能力的重要检验。
福建省政府此次对福州、漳州两处饮用水水源保护区作出批复,体现出以法治化、清单化方式夯实水安全底座的政策导向。
问题:水源地保护面临新要求与新压力叠加。
福州“一闸三线”工程、漳州长泰枋洋水利枢纽等工程承担着区域重要供水功能,上游来水条件、沿岸开发活动、交通航道、人类亲水活动等因素,均可能对原水水质稳定造成影响。
对取水口及其上游关键河段实施分级保护、划清管理边界,是减少风险暴露、降低突发污染事件影响范围的基础性工作。
原因:依法划界、明确红线是提升治理效能的现实需要。
一方面,《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规对饮用水水源保护区的设立与管控提出明确要求,必须通过划定一级、二级保护区,把禁止事项、限制事项落到具体空间范围。
另一方面,工程性水源与城市供水系统联系紧密,取水口周边任何污染源都可能通过河流输移迅速传导至供水端,倒逼地方以更高标准推动源头预防。
同时,农业面源污染、农村生活污水、岸线零散建设等“点多面广”的环境问题,需要通过更清晰的边界管理来压实属地责任、形成可操作的执法依据。
影响:两地供水安全和生态治理将获得制度化支撑。
批复同意划定福州“一闸三线”工程竹岐取水口及闽侯竹岐水厂饮用水水源保护区,明确一级保护区以取水口上下游一定距离水域及沿岸外延陆域为核心,二级保护区进一步覆盖更大范围的上游河段及沿岸区域;同时同意划定漳州长泰枋洋水利枢纽工程饮用水水源保护区,一级保护区聚焦坝址至取水口关键区段,二级保护区则延伸至相关库区、支流水域及汇水范围,并依据国道、防洪堤、分水岭等地理要素划定边界。
随着红线图和主要拐点坐标由省级生态环境部门统一发布,保护区管理将更具可视化、可核查性,既有利于生态执法和风险排查,也为项目审批、岸线利用、农业种植等提供“底线坐标”,减少管理模糊地带。
对策:以“严管控+强监测+重整治+可补偿”构建闭环治理。
批复对属地提出明确要求:其一,强化水资源保护与合理调配,推进上游水源涵养、水土保持和供需分析,提高供水保证率;其二,突出全链条水质监管,强化水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程监测与风险预警,提升应急处置能力;其三,严格日常管理,一级保护区从严限制与供水设施和水源保护无关的建设项目,禁止可能污染水体的活动,引导农业生产科学施肥并探索生态补偿;二级保护区严格控制新增排污项目,推动污染源排查整治,严防“边界内控不住、边界外管不严”。
从治理路径看,下一步关键在于把红线要求转化为基层可执行的巡查制度、联动执法机制和考核约束,推动“制度上墙”走向“责任到人”。
前景:水源地保护将与城市发展方式加快协同。
随着福州、漳州持续推进新型城镇化和产业升级,稳定、安全、可持续的供水体系将成为承载发展的“隐形基础设施”。
此次保护区划定有望带动流域综合治理提速,促进沿岸空间利用更加集约有序,也为后续建立水源地风险清单、完善突发水污染事件联防联控、推进数字化监测和智慧水务提供制度前提。
长远看,通过持续提升源头保护、过程监管和末端保障能力,区域饮水安全水平将进一步巩固,公众获得感和城市韧性也将同步增强。
保护饮用水水源安全是关系民生福祉的重大课题。
福建省政府此次批复划定两处保护区,正是在新发展理念指导下,坚持生态优先、人民至上的具体实践。
各有关部门和地方要以此为契机,进一步树立水资源保护的紧迫感和责任感,不仅要做好当前的管理工作,更要建立长效机制,让清洁安全的饮用水成为城市发展的坚实基础,为建设美丽福建、幸福福建做出积极贡献。