为完善金融监管体系、防范系统性金融风险，中国人民银行和国家金融监督管理总局依据《系统重要性银行评估办法》，近期开展了2025年度系统重要性银行评估工作，最终认定21家银行纳入系统重要性银行名单。评估结果的发布，意味着我国宏观审慎管理框架继续健全。 从银行类型分布看，本次名单呈现多层次、差异化特征：国有商业银行6家，处于金融体系的关键支撑位置；股份制商业银行10家，覆盖更广的全国性业务与市场竞争格局；城市商业银行5家，体现区域金融服务的现实重要性。整体结构显示，我国银行体系既有大型机构的系统性影响，也有中小银行区域层面的不可替代作用。 根据系统重要性得分，21家银行被分为四个等级。其中，第一组包括民生银行、光大银行、平安银行等11家中型股份制银行和城市商业银行，这些机构在区域经济和部分重点领域影响较为突出。第二组包括兴业银行、中信银行、浦发银行、邮储银行等4家全国性股份制银行，系统重要性水平更高。第三组为交通银行和招商银行，两家银行的系统重要性地位更为显著。第四组为工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四大国有商业银行，其系统重要性得分最高，处于金融体系的核心。 建立系统重要性银行名单，核心在于实施更有针对性的差异化监管。系统重要性越高，监管要求越严格，相应需要维持更高的资本充足率、流动性覆盖率等关键指标，以提升风险抵御能力与稳定性。这种分层监管既有助于降低单一机构风险向系统性风险传导的可能，也能减少对非系统重要性银行的“一刀切”约束，提高监管的精准度。 当前全球经济不确定性上升，金融风险防范面临新情况。我国银行体系总体运行稳健，但部分中小银行的风险压力仍需关注。通过明确系统重要性银行名单并加强有针对性的监管，有助于提升金融体系韧性。同时，这也向市场释放信号：监管部门将持续强化风险防控，提升应对系统性风险的能力。 下一步，中国人民银行和国家金融监督管理总局将按照《系统重要性银行附加监管规定（试行）》要求，改进宏观审慎管理与微观审慎监管的协调机制。一上，提高系统重要性银行的资本与流动性要求，增强风险缓冲；另一方面，完善压力测试与情景分析机制，提升对潜在风险的前瞻识别能力。同时，监管部门将加强对系统重要性银行公司治理与风险管理的指导，推动其完善内部控制体系。
系统重要性银行名单的发布，反映了我国宏观审慎框架持续完善、金融治理能力不断提升。将“重要性”纳入制度化、常态化监管，有助于前移风险防控关口，强化对外部性风险的约束。面向未来，只有以更稳健的银行体系夯实底盘、以更高质量的金融供给提供支撑，才能在复杂多变的环境中守住不发生系统性金融风险的底线，更好服务经济稳定运行与长远发展。