湖北创新监管模式推进"双随机一公开" 35个重点领域实现精准高效抽查

问题:随着市场主体数量持续增加、业态快速迭代,监管对象更分散、更复杂。传统“多头检查、重复执法”不仅容易加重企业迎检负担,也可能让监管资源被低效占用。校服质量、车用油品、消防产品、燃气经营等与产品质量和公共安全密切对应的的领域,监管一旦缺位,既会削弱消费信心,也可能带来安全风险,亟需以更高效、更协同、更透明的方式提升监管效能与覆盖深度。 原因:一上,市场监管事项横跨多个部门,单一部门难以覆盖产业链上的不同风险点;另一方面,监管资源与监管需求仍存结构性矛盾,需要通过统筹计划、优化抽查方式,把有限力量集中到高风险、强关联的重点环节。同时,信用体系持续完善,为“分级分类监管”提供了数据支撑,使抽查从“普遍覆盖”转向“精准投向”具备条件。 影响:湖北省市场监管局印发的《湖北省市场监管领域2026年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》明确,2026年度抽查覆盖35个领域、52个事项,涉及28个职能部门,既聚焦民生关切,也突出安全底线和行业规范。按照计划要求,各部门将压实责任,推动任务落地;统筹制定本地区、本部门抽查安排,整合同一部门内部抽查计划,并推进多级联动、“一业一查”等做法,尽量做到“进一次门、查多项事”,减少对企业正常经营的影响。 在程序与纪律上,计划强调严格程序标准,规范实施“双随机”抽查,落实执法规范要求,确保过程公平、公正、可追溯,以制度约束防止选择性执法和随意检查,增强市场主体对监管的预期稳定性。同时,计划提出加强协调配合,完善业务指导与通报机制,推进信息共享、标准统一、结果互认,形成跨部门监管合力。 对策:为提升抽查的精准性与有效性,计划将信用风险分类结果作为重要抓手,推动“信用+双随机”深度融合,引导监管资源向问题易发、风险较高的领域倾斜。结合数字化治理方向,提出探索触发式监管、远程监管、移动监管等模式,以技术手段提升问题发现能力和处置效率,在依法依规前提下提高监管的及时性与覆盖面。对市场主体而言,规范经营、强化质量与安全管理,有望转化为更低检查频次、更少合规成本和更高市场信誉。 前景:从既往数据看,协同抽查与风险分类监管正在提升治理效果。2025年湖北各级市场监管部门发起抽查任务9294个,其中部门联合抽查任务8540个,占比91.89%;信用风险分类任务占比95.45%;问题发现率32.4%;结果公示率100%,且超过九成抽查实现“进一次门、查多项事”。这些数据表明,联合抽查和风险导向机制有助于提升问题发现能力与监管透明度,也为优化营商环境提供支撑。展望2026年,随着“一业一查”范围扩大、跨层级联动机制更完善、信息化监管手段深入应用,监管有望从“事后纠偏”更多转向“事前预警”和“过程管控”,在守住质量安全底线的同时,推动市场秩序持续向好。

市场监管的关键不在于检查次数多,而在于更精准、更有效。湖北省此次推出的联合抽查计划,反映了监管从“广覆盖”向“精准化”转变的思路:以信用评级优化资源投向,以技术手段减少人为随意性,对违法违规保持高压,对合规经营尽量少扰。这既符合监管现代化方向,也将为营商环境持续改善提供制度支撑。