“十五五”时期是全面发力、夯实现代化基础的关键阶段。
作为广东北部生态发展区重要组成部分,连平县当前处在由蓄势向跃升转换的窗口期。
围绕“百千万工程”提出的“五年显著变化”目标,连平在谋划中突出一个主线:把生态优势转化为产业优势、把县域短板转化为发展空间,以重点突破带动全域提升。
问题方面,连平面临的制约因素具有典型县域特征:一是经济体量偏小,重大产业项目和创新要素集聚不足,产业链条偏短、抗风险能力不强;二是城乡发展不均衡,交通、管网等基础设施仍有薄弱环节,影响要素流动和承载能力;三是教育、医疗、就业等公共服务供给与群众期待仍有差距,需要持续提升质量与可及性。
这些问题若不加快破解,既会影响县域竞争力,也会制约生态优势向经济优势的高效转化。
原因在于多重因素叠加:从发展阶段看,县域工业化、城镇化仍处爬坡期,产业“从无到有”向“从有到强”跨越需要时间与资源;从要素条件看,山区县在资本、人才、平台方面相对不足,导致项目招引与培育更依赖体制机制创新;从外部环境看,新一轮科技革命和产业变革加速推进,绿色低碳、数字化转型成为趋势,传统产业若改造不及时,容易在新竞争格局中被动。
影响层面,上述短板与机遇并存:一方面,国家经济长期向好、改革举措落地、新产业新业态孕育,为县域融入新发展格局提供了更大回旋空间;另一方面,广东“百千万工程”全面提速,环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设推进,河源提出“一湖一县一盆地”发展布局,为连平承接产业转移、推进生态产品价值实现打开通道。
关键在于能否把政策势能、区位条件与资源禀赋转化为可落地的项目与可感知的民生改善。
对策方面,连平明确以“强县、富镇、兴村”为总抓手,围绕产业提质、县城扩容提质、镇村活化塑形三条主线协同发力。
一是以链式思维做强产业支撑。
坚持延链补链强链,推进专业园区建设,推动潮玩、智能家居、体育用品等优势产业集群化发展,同时引导钢铁、矿产等传统产业开展绿色化、智能化改造,提升能效与附加值;面向新赛道,前瞻布局数字经济等新兴领域,增强产业韧性与成长性。
二是以“土特产”撬动农业增值。
围绕大湾区市场需求,打造优质农产品供应基地,招引现代农业与农产品精深加工项目,推动从初级供给向精深加工、品牌营销延伸,提升农业综合效益,带动农民增收与农村产业活力。
三是以生态资源整合带动文旅康养。
统筹生态、农业、文化、旅游等资源,完善产品体系与服务配套,打造面向大湾区的生态康养与度假目的地,通过标准化运营、品质化供给提升转化效率,实现生态优势“可计量、可交易、可持续”的价值释放。
四是以县城承载能力提升促进要素集聚。
加快城市更新,优化空间布局与功能配套,推进道路、污水管网、绿化亮化等市政设施提档升级,完善教育、医疗、养老、就业服务等公共供给,增强县城对人口与产业的吸引力,形成“人来—业兴—城强”的良性循环。
五是以镇村建设带动全域风貌改善。
推动镇域节点功能提升,因地制宜推进人居环境整治、基础设施补短、公共服务下沉,促进生产生活生态空间协同优化,让“显著变化”既体现在产业项目落地,也体现在村容村貌改善和群众获得感提升。
前景判断上,连平推进绿色崛起的关键在“生态饭”与“产业路”的统筹:既要守住生态底线,推动减污降碳与资源节约,也要提升产业含绿量和含新量,通过园区承载、项目带动、改革增效把“好生态”变成“好产业”。
随着“百千万工程”持续深入、湾区市场辐射增强、区域协同更加紧密,连平若能在项目招引、园区运营、公共服务提升和生态价值实现机制上取得突破,有望实现从点上出彩到全域提升的跨越,在河源绿色崛起中形成更强支撑。
生态本底是连平最厚实的家底,也是其在新一轮区域竞争中最具辨识度的比较优势。
从"守住绿水青山"到"换来金山银山",这条路并不平坦,需要久久为功的战略耐心,也需要因地制宜的路径创新。
连平的探索,折射出广东众多生态发展区县在新时代的共同命题:如何在保护与发展之间找到最优解,让绿色成为高质量发展最鲜明的底色。
这一问题的答案,或许正在连平的实践中逐步成形。