问题——随着文旅消费升温、旅游市场更活跃，个别领域乱象仍时有发生。导游服务不规范，旅行社以“不合理低价游”吸引报名后再通过购物点回扣“补差”，景区周边虚假宣传、价格不透明，以及强制或变相消费等问题，不仅损害游客权益，也影响城市形象和行业生态，成为旅游高质量发展中的突出痛点。 原因——业内人士认为，乱象背后既有利益驱动，也有治理难点。一方面，少数经营主体追求短期收益，通过“低价揽客—二次加价—转移风险”等方式牟利，扰乱正常竞争；另一方面，旅游链条长、主体多，跨区域组团、线上营销等新模式增加了取证和协同执法难度。同时，行业自律和信用约束仍需加强，消费者面临信息不对称、维权成本较高，也为违规行为留下空间。 影响——旅游市场秩序直接关系民生体验和城市口碑。一旦被“低质低价”带偏，投诉可能增加、舆情风险上升，正规企业生存空间被挤压，从业队伍稳定性也会受影响，进而削弱目的地的长期吸引力。尤其在冰雪经济、周末短途游需求扩大的背景下，服务质量与安全保障已成为城市竞争的重要因素。 对策——3月20日，吉林市文化广播电视和旅游局召开专题会议，对2026年全市旅游市场秩序整治工作进行动员部署。会议由市文广旅局副局长杨景主持，各县（市）区文旅部门、文化市场综合执法机构涉及的负责人，市旅游协会、重点旅行社负责人及导游代表参会。会议在总结2025年工作的基础上，明确下一步将围绕突出问题，压实责任、强化协同，推动治理向更深更细处落实。 据介绍，2025年吉林市建立了多部门协同、县（市）区联动的监管机制，围绕4大类12项任务细化措施，较高效地处置投诉举报，依法查处多起违法违规案件，旅游市场环境有所改善，为文旅产业提质升级提供支撑。有关部门表示，实践表明，监管越到位、责任越清晰，对违法违规行为的震慑越强。 围绕2026年整治重点，会议提出将集中开展“十大攻坚行动”，并通过建立“四个清单”细化责任，推动任务落实到部门、到岗位、到环节。整治将紧盯虚假宣传、不合理低价游、强迫或变相消费等问题，深入完善多部门联动监管；同时持续畅通“12345”投诉举报渠道，强化线索核查、快速处置与结果反馈，提高维权便利度和办理时效。会上，部分县（市）区文旅部门交流了经验做法，市旅游协会及导游代表就规范经营、提升服务作表态发言。 前景——业内普遍认为，旅游市场治理正从“集中整治”向“常态治理、制度约束”转变。随着清单化管理、协同执法、信用监管与行业自律共同发力，市场竞争将更多回到品质和口碑。吉林市提出打造“监管有力、规范有序、服务优质、游客满意”的市场生态，既回应了公众关切，也有助于提升城市文旅的持续竞争力。下一步，如能在信息公开、价格透明、导游与旅行社信用评价等完善配套制度，并加强对新业态新场景的规则供给与监管能力建设，有望提高吉林市旅游品牌的公信力与吸引力。
旅游市场治理既关乎游客体验，也关系行业长远发展。吉林市围绕突出问题开展专项整治，说明了以监管促规范、以规范促提升的治理思路。随着制度更完善、执法更协同、服务更透明，规范有序的市场环境将为文旅产业持续增长提供更稳固的支撑。