广州深化"门前三包"责任制提质增效 同步打造百个最美街区整治百个薄弱区域

问题: 城市治理进入精细化阶段,市容环境与街区秩序的短板依然集中在部分老旧片区、历史街区、批发市场和人流车流密集路段:门店外摆、环境保洁不到位、车辆尤其电动自行车停放不规范等现象易反复,既影响市民获得感,也制约商圈品质提升与文旅消费体验。

随着高质量发展对城市形象、营商环境提出更高要求,传统“以人盯人”的粗放式管理难以覆盖全时段、全空间,治理需要从“突击式整治”转向“常态化、制度化、可持续”。

原因: 一是责任边界在一些区域仍不够清晰。

门店经营者、物业、社区与管理部门之间职责衔接不到位,容易出现“管得住一阵、管不住常态”的情况。

二是治理场景差异大,单一标准难以兼顾。

历史街区强调风貌保护与秩序维护并重,批发市场强调货运装卸与通行效率平衡,若“一刀切”易引发执行难、反弹快。

三是基层治理资源有限。

靠高频人工巡查存在盲区,问题发现滞后、处置链条拉长,影响治理效率。

四是社会协同不足。

商户自律、行业自治和市民参与的渠道有待进一步拓宽,导致外部监督与内部约束合力不强。

影响: 从城市层面看,“门前三包”是连接公共空间治理与市场主体规范经营的重要抓手,其成效直接关系街区颜值、城市文明程度和精细化管理水平。

推进提质增效,有利于形成可复制的治理标准和工作机制,带动城市整体面貌跃升。

从民生层面看,环境干净、容貌整洁、秩序良好将提升出行安全与生活便利,减少占道、堵点和卫生死角。

从发展层面看,优质街区环境能够提升消费体验和商业活力,增强企业与游客对城市的信心,推动“环境治理”向“发展动能”转化。

对策: 此次部署会提出以“精品打造”与“短板攻坚”双轮驱动,明确同步打造100个“最美街区”,并集中整治100个薄弱区域,突出示范引领与重点突破相结合。

在机制创新方面,一方面强化智慧赋能,推行“一店一码一档”智能平台,利用智能识别、视频巡检等手段弥补人工巡查盲区,实现问题发现更及时、处置更闭环;另一方面,构建社会共治格局,计划全市组建不少于500个自治自律组织,推广“以商管商”等模式,推动责任从“被动履约”向“主动共治”延伸。

会上,荔湾区作为试点区分享经验,体现了差异化、精细化治理的路径:建立“区领导挂点、一路一策”高位统筹机制,28位区领导分别挂点主次干道,形成责任到人、任务到路的推进体系;在落实包环境干净、包容貌整洁、包秩序良好基础上,倡导责任人对电动自行车规范停放开展劝告、提醒、督促,推动“自家门前”向“共同门前”延伸;针对历史街区、批发市场等不同场景,细分“严禁、严控、规范”三级管控区域,兼顾治理力度与经营实际。

在基层执行层面,通过上门宣讲增强制度认同;在南源街、白鹤洞街试点“一铺一码”,鼓励市民“随手拍”参与监督;组建商铺自治联盟,整合网格员与执法力量,形成“巡查—劝导—执法”的全流程闭环,提高问题处置效率,为全市提供可复制、可推广的治理样本。

前景: “门前三包”制度在广州已持续迭代多年,成为城市治理的重要名片。

“十四五”以来,通过升级标准、评选示范等方式推动常态长效,积累了较为扎实的治理基础。

面向下一阶段,随着“双百”目标的推进与数字化手段的加速应用,广州有望在三个方面形成新突破:其一,治理标准更精细,做到因地制宜、分类施策,减少反复整治成本;其二,治理链条更闭环,实现从发现、反馈到处置、复盘的全过程管理;其三,治理主体更协同,商户自律、行业自治、市民参与与政府监管形成合力,推动街区治理从“管理”走向“共治”。

若上述机制持续落地并形成可量化的评估体系,广州在全省乃至全国城市精细化治理中的示范效应有望进一步提升。

从"卫生承包"到"多元共治",广州"门前三包"制度的升级折射出中国城市治理现代化的演进路径。

当绣花般的精细管理遇见数字技术的精准赋能,这座千年商都正在书写新时代"共建共治共享"的生动实践。

其探索不仅关乎城市颜值的提升,更是对超大城市治理体系和治理能力现代化的深度叩问。