问题—— 近年来，网约配送员等城市骑手队伍不断壮大，已成为城市运转不可或缺的力量。但实际工作中，骑手普遍面临劳动强度高、户外环境复杂、交通风险突出、劳动关系形态多样等问题。尤其在极端天气和订单高峰时段，休息补给、心理疏导、健康管理、权益救济等需求更为集中。如何把服务延伸到“最后一公里”，并以更制度化的方式提升保障的可获得性，成为基层治理和公共服务需要回应的课题。 原因—— 一上，新就业形态劳动者工作时间更灵活、流动性更强，传统以单位为中心的服务模式和集中管理方式难以覆盖到位；另一方面，平台用工效率与权益之间存在结构性张力，劳动保护、职业伤害预防、纠纷协商等环节仍需要更顺畅的沟通渠道和更清晰的服务供给。此外，部分骑手在学历提升和技能培训上机会有限，职业发展路径偏窄，也影响其长期稳定就业与生活预期。 影响—— 骑手的工作体验和保障水平，直接关系到城市民生服务的稳定性与公共安全水平。服务体系更完善、权益保障更有力，有助于降低交通隐患与职业伤害风险，促进行业规范发展；反之，则可能导致纠纷增多、人员流动加剧，进而影响配送效率和城市运行秩序。工会组织把关爱与保障前置，不仅回应了劳动者的现实需求，也为平台经济的健康发展提供支撑。 对策—— “春启新程”城市骑士关爱行动中，大连市总工会发布十项举措，突出“可触达、可持续、可协商”，形成从生活服务到权益维护的连续支持。 一是织密便民服务网络。依托全市454个“工会驿站”，为骑手提供休息、饮水、充电等基本服务，并通过手机端导航提升到达效率，尽量破解“找不到、进不去、用不上”的问题。 二是打通成长通道。通过“求学圆梦”计划，资助考入大连工人大学的骑手完成学业，并叠加就业培训机会，引导从“谋生型就业”向“技能型发展”转变，提升职业竞争力与发展空间。 三是以赛促训提升技能。在“大连市工匠杯”中设置网约配送员赛项，以竞赛带动训练，强化安全驾驶、服务规范、应急处置等能力，推动行业向更专业的标准靠拢。 四是加强心理健康支持。依托工会心理阵地联盟，为骑手提供团体心理疏导和减压服务，帮助缓解高强度工作带来的焦虑与疲惫，降低情绪波动带来的安全风险。 五是完善健康保障供给。每年为部分骑手提供免费健康体检和“微疗养”服务，通过早筛查、早干预提升健康管理，减少“带病上岗”隐患。 六是强化意外风险互助。对参与职工医疗互助活动的骑手，提供免费的专项意外伤害互助保障，增强对突发风险的兜底能力，减轻家庭负担。 七是延伸家庭关爱半径。组织部分困难骑手家庭子女参加工会免费夏令营，并推动“慧成长”托管服务更多覆盖新就业形态劳动者子女，缓解骑手在子女照护上的后顾之忧。 八是做好极端天气应对。酷暑严寒等特殊时段，为户外劳动者发放解暑御寒物资，以更有针对性的关爱支持安全作业。 九是提供一站式法援服务。为骑手提供免费法律咨询、劳动争议协商调解、代理仲裁诉讼等服务，提高依法维权的便利性与实效，推动矛盾纠纷在前端化解。 十是健全协商沟通机制。与互联网平台企业建立沟通渠道，推动开展协商恳谈，将劳动报酬、劳动安全、休息休假、规则透明等关切纳入对话框架，以协商推动规则优化和权益落实。 前景—— 从实践来看，关爱举措能否真正“落到人、落到事”，关键在于常态化运行与数据化支撑。下一步，随着驿站网络深入优化，法律服务与心理服务供给更加精准，协商机制逐步走向制度化，有望形成可复制、可推广的服务保障样板。同时，在职业伤害预防、安全教育培训、规则透明、合理劳动强度诸上，仍需工会组织、平台企业与有关部门形成合力，通过完善政策工具和公共服务供给，推动新就业形态劳动者权益保障持续提升。
大连市总工会推出的十项举措，既回应骑手当下的现实困难，也兼顾长期的能力提升与职业发展，表明了对新就业形态劳动者权益保障的系统性设计；随着平台经济持续发展，更完善的劳动保障体系仍需多方联合推进。此次行动也为涉及的领域的制度完善与服务创新提供了新的实践空间。