问题——复工复产阶段风险集中；春节后企业集中开工,特种设备从停用转入高负荷运行,部分设备停运时间长、保养检修不到位,加上人员流动大、新员工增多,容易出现操作不熟练、制度执行不严、风险识别不足等问题。电梯、压力容器、起重机械等关键设备一旦发生故障,可能对人员密集场所和重点行业造成连锁影响,公共安全风险不容忽视。原因——"不会判、判不准、改不实"是管理痛点。基层单位隐患治理中面临三上难点:一是对重大事故隐患判定标准理解不一致,容易把一般问题当"小毛病"忽略;二是设备安全附件、保护装置等专业性强,部分企业"重生产轻维护",日常检查流于形式;三是复工复产期间时间紧、任务重,个别单位抢进度,检验检测、维保记录、作业许可等基础工作出现缺口,形成隐患累积。影响——隐患"带病上岗"放大安全成本。特种设备风险具有突发性和放大效应:保护装置失效、未按规定检验、违规作业等问题叠加,可能引发坠落、爆裂、挤压等事故,造成人员伤害、停产损失和社会影响。重大事故隐患往往可识别、可预防,若在复工复产阶段未能及时排查处置,将把本可前置化解的风险推向事后应对,增加治理成本与监管压力。对策——以"第一课"强化标准落地,以监管联动推动闭环整改。针对上述风险,2月28日,济南市市场监管局组织召开全市特种设备开工"第一课"视频培训,覆盖特种设备生产、使用单位安全负责人和基层监管执法人员,突出"复工复产先安全、开工先培训"。培训中,特种设备领域专家结合一线监管案例与企业实际,围绕《特种设备重大事故隐患判定准则》进行系统解读,重点对锅炉、压力容器、电梯、起重机械等常用设备逐项梳理重大隐患的判定情形,讲解如何看关键部位、查关键记录、辨关键风险,推动参训人员把标准条文转化为现场可操作的检查要点。在培训之外,济南市市场监管局将以此次"第一课"为契机,把工作重心前移到隐患排查整治,抓好重大事故隐患的发现、移交、整改、复核等闭环管理。将随机对大型商超、医院、物流园区、化工企业等重点场所开展检查,围绕电梯、压力容器、起重机械等设备运行状态,重点核验是否按规定检验、是否存在安全附件失效、是否存在违章操作等问题,对发现隐患督促限期整改,坚决防止设备"带病运行"。同时,通过组织专家进企业、送服务上门等方式,围绕易发生违章作业、维保不到位等薄弱环节开展针对性指导,帮助企业完善制度、补齐短板。前景——从"开工一课"向"常态治理"延伸。业内人士认为,特种设备安全治理需要长期机制支撑:既要强化企业主体责任,把安全投入、教育培训、日常维保、风险辨识纳入生产经营全过程;也要提升监管效能,在重点行业、重点区域、重点设备上实现更精准的风险研判与执法检查。随着复工复产进入常态化阶段,济南以培训统一标准、以检查压实责任、以服务提升能力的组合举措,有助于推动特种设备安全管理从"被动整改"向"主动预防"转变,为城市运行和产业发展提供更稳固的安全保障。
特种设备安全关系千家万户。通过开工第一课此载体,将安全理念植入企业日常管理,将隐患消除在萌芽状态,既是对人民群众生命安全的保障,也是推动经济社会高质量发展的要求。只有始终绷紧安全生产这根弦,持续强化源头管控,才能真正筑牢特种设备安全防线,为经济社会发展营造安全稳定的环境。