问题——城中村治理长期面临“多矛盾叠加” 城中村往往处于城市快速扩张与农村集体土地存量交织地带，人口密度高、流动人口比例大，停车供需失衡、环境卫生反复、违建与占道突出、消防与治安风险交织，公共服务供给与居民需求不匹配；一段时间以来，这些问题成为基层治理的“高频痛点”，也制约了城市品质提升与产业集聚。 原因——历史欠账与治理碎片化并存 一是空间形成缺少统一规划，建筑密集、道路狭窄，公共空间被挤占；二是人口结构复杂，本地居民、房东、租户与商户诉求各异，利益协调成本高；三是治理力量分散，单靠行政推动难以持续，缺乏可复制的组织动员机制与长效资金来源；四是集体资产利用效率不高，导致“改造缺资金、维护缺机制”。 影响——从“住得下”转向“住得好”的现实需求更迫切 随着城市更新进入存量时代，城中村不再只是“承载人口”的功能性空间，更是城市公共安全、营商环境与民生福祉的重要组成部分。治理成效直接影响群众获得感，也关系到城市运行效率和发展韧性。以同安区为例，一批城中村集聚大量新市民和青年就业群体，若治理滞后，交通拥堵、环境脏乱、充电安全等问题易外溢；若治理有效，则可释放公共空间、改善消费环境，促进服务业与社区经济同步升级。 对策——以党建为统领，形成“组织动员+资源整合+制度固化”的组合拳 同安区把40个城中村纳入统一部署，突出党建引领基层治理现代化，推动“共谋、共建、共防、共治、共享”落地见效。 在美林街道四口圳社区，治理从“把路还给公共空间”破题。过去沿街雨篷杂物占用通行空间，车辆会车困难、经营受限。社区通过党员带头、商户协商、居民参与的方式推进拆除与整治，沿街商户主动配合比例高，原本狭窄的街巷一次性拓宽至6米，通行与装卸效率明显提升。，社区把组织动员延伸到日常治理，组建由党员、妇女、青年与巡防力量共同参与的多支队伍，常态化吸纳居民骨干参与议事、巡查与志愿服务，并联动老人协会、房东协会、学校和企业等主体，推动“有人管事、有人议事、有人干事”成为常态。 在发展支撑上，四口圳社区借助区位优势，推动集体建设用地规范化开发，引入保障性租赁住房等项目，预计将形成稳定的集体经营性收入来源。通过把“沉睡资源”转化为“长期现金流”，为后续环境维护、公共服务与产业升级提供资金保障，探索以集体经济反哺社区治理的闭环机制。
同安区的实践为城中村治理提供了有益借鉴。在党的领导下，通过激发基层活力、引入市场机制，曾经的“城市顽疾”可以转变为创新样本。城中村不再是城市的边缘地带，而是能够成为宜居宜业的幸福家园。此经验表明，只要坚持以人民为中心、推动共享共治，城市的每个角落都能焕发新的生机。