问题——老龄化叠加搬迁改造，治理需求更复杂；新达街道多个社区普遍存老龄化程度较高、居住形态变化快、公共设施与服务供给不均等情况。以新达社区为例，常住居民约1.2万人，65岁以上老年人占比超过20%。棚户区搬迁后，“熟人社会”的特点仍在，但居民整体年龄偏大、参与能力差异明显，矛盾纠纷、消防安全、生活照料等问题更容易在楼栋单元层面集中出现。昌达佳苑社区则受到矿区搬迁与棚改叠加影响，人口流动性强、需求更分散，治理链条也随之拉长。 原因——“最后一公里”不畅，关键在于触达与协同不足。基层治理中，传统“等群众上门”的方式难以应对需求分散、问题高频的现实：一上，老年群体对政策理解、线上办理能力不一，如果服务仍主要停留办公室和窗口，容易出现“信息传不到、诉求递不出”；另一上，楼栋、单元、楼道往往是纠纷和安全隐患的高发区域，缺少常态巡查和邻里协商机制，小问题容易拖成大矛盾。另外，部门资源、社会力量与社区网格衔接不紧，也容易造成“多头管、责任散、周期长”的堵点。 影响——治理重心下沉，带来更直观的安全与便利。新达街道将党建引领贯穿社区治理，通过“四小”工作法细化治理单元、前移工作力量，让居民诉求更快进入办理流程。以公共安全为例，社区志愿者走访中发现高龄老人用火用气风险后，协助改造灶具，并联动争取资金完善防护，将隐患消除在早期。在公共服务上，移动式现场协商与办理机制，让排污堵塞、路面硬化、绿化补植、设施维护等事项实现“现场记、当场派、限期办”，居民对治理变化感受更直接。街道统计显示，“流动办公桌”累计收集诉求100余件，办结率达98%，推动形成“回应更快、过程更清晰、结果可监督”的闭环。 对策——用“四小”撬动“大治理”，把机制建在楼道单元上。 一是以“小团队”汇聚银发力量，激活社区自治。新达社区由老党员牵头组建邻里互助团队，成员按特长认领楼道、单元等责任片区，参与纠纷调解、隐患排查、环境维护，并衍生出调解、环保等分工小组，把“身边人管身边事”落到具体单元。 二是以“小办公桌”推动服务前移，把窗口搬进小区。颐景佳苑社区探索“树荫下办公、楼下开协调会”，通过台账管理和责任认领，把居民意见直接转为任务清单，缩短流转路径，提高处理效率。 三是以“小板凳”课堂提升政策传播效果。爱民佳苑社区把宣讲点设在居民家门口，用方言化、案例化方式讲清政策要点，同步收集民情、回应疑问，并将年检代办、困难帮扶、上门清洁等服务嵌入宣讲活动，让宣讲更实用、群众更有获得感。 四是以“小队伍”织密网格，形成上下贯通、横向联动的协同格局。昌达佳苑社区将服务站、警务、卫生等力量纳入网格，建立楼栋长、单元长、楼道长联动体系，并设置党员值守点位，推动服务从“被动受理”转向“主动发现、及时处置”。在此基础上，探索扫码“点单”、社区“接单”、网格“派单”模式，让高龄认证、家电维修、纠纷调处等事项更精准触达。 前景——从“能办”走向“好办”，以可复制机制提升城市治理温度。新达街道表示，将对照市域社会治理任务清单，结合“一刻钟”社区生活圈建设，持续完善“四小”工作法：围绕居家养老，推进配餐送餐、医养服务预约等便民举措；围绕人居环境，实施见缝插绿、口袋公园更新、道路硬化等项目；围绕公共空间供给，布局健身驿站、阅读角、邻里食堂；围绕设施老化，进行老旧管网改造、楼道整治和电梯加装。下一步将重点把阶段性做法固化为制度，把群众参与变成常态，并继续规范数据台账、网格走访和多方协同流程，形成可持续、可推广的基层治理样板。
从“最后一公里”到“服务零距离”，新达街道的实践表明，基层治理创新的关键在于把群众需求放在首位，把服务送到社区末梢、送到楼栋单元。在推进治理体系和治理能力现代化过程中，还需要更多立足实际、可复制可推广的基层探索，让居民在安全、便利和公共服务改善中，切实感受到治理效能的提升。