我国工业领域正面临绿色低碳转型的紧迫任务。“十五五”规划建议提出建设零碳工厂和园区的背景下，五部门联合印发指导意见，标志着零碳工厂建设从理念探索转入系统推进阶段。这既是落实“双碳”目标的重要抓手，也为制造业高质量发展提供了新的路径。 对于零碳工厂的内涵，业界仍存在不同理解。清华大学碳中和研究院院长贺克斌指出，零碳工厂强调的并非“绝对零排放”，而是在现有技术与经济条件下，通过系统性减排措施充分挖掘潜力，实现应减尽减，并在此基础上持续改进提升。该定义厘清了零碳工厂的科学边界，避免陷入片面追求“绝对零”的误区。 零碳工厂建设的意义也不止于节能减碳。中国国际工程咨询有限公司副总经理潘小海认为，零碳工厂能够推动技术、能源、资源、资本等要素更高效配置，形成低碳增长的新动力，带动产业创新链、价值链升级。这意味着，零碳工厂不仅是减排举措，更是产业转型升级的重要载体。 然而，作为新生事物，零碳工厂建设仍面临不少现实挑战，例如评价要求不统一、关键技术仍需验证、碳排放统计核算基础相对薄弱等。此次指导意见出台，正是为强化方向引导和技术支撑，继续搭建制度框架。 指导意见提出了较为清晰的建设路线图：从2026年起遴选一批零碳工厂；到2027年在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业开展培育建设；到2030年逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业。分阶段、分行业推进的安排，兼顾不同行业脱碳难度与成本效益，反映了因业施策、梯度推进的思路。 零碳工厂建设是一项系统工程，涉及多个关键环节。首先是科学算碳。中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪介绍，指导意见明确健全碳排放核算管理体系，规范核算边界、计量核算、信息报告等关键环节，形成真实、可比、可核查的数据基础，为减排路径选择、过程管控和成效评估提供依据。 其次是源头减碳与过程脱碳。指导意见鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网，共同推进能效提升与工艺流程脱碳，并提高通用设备能效水平。这些措施聚焦工业生产的关键环节，有助于在源头和过程中持续降低排放。 全产业链协同降碳也是零碳工厂建设的重要支撑。指导意见引导企业开展重点产品碳足迹分析，推行零碳供应链管理，带动上下游供应商协同减排。潘小海指出，“以点带链、以链促面”的模式将推动产品从原材料获取、生产制造到物流运输的全生命周期碳排放持续下降，带动产业链整体降碳。 在碳抵销上，指导意见明确“应减尽减，持续提升”的原则，并提出对暂难消除的二氧化碳排放，可通过跨境碳交易等方式进行抵销。业内人士认为，这一规定进一步明确了建设导向，有助于避免“伪零碳”等行为，保障零碳工厂的可信度与含金量。
零碳工厂建设不是一次性“达标”的终点，而是以数据为基础、以技术和管理为支撑、以标准与透明度为保障的持续改进过程。以“算得清”为起点，把“减得下”落实到工艺、用能和供应链环节，以“立得住”依托标准与评价体系，才能让“零碳”从概念走向实效，为我国制造业塑造面向未来的绿色竞争优势。