问题——基层忙于“材料”、服务空间被挤压。基层治理的末端社区，群众诉求、矛盾苗头和公共服务短板往往最先在这里显现。但一些社区干部长期面临“该干的没时间干、不该干的总要干”的困扰：报表、台账、检查迎评以及与主责无关的行政事项叠加，基层工作容易出现“重留痕、轻实效”，服务群众的时间被压缩、精力被分散，治理成效与群众期待之间产生落差。 原因——权责边界不清，任务下沉与支撑失衡。基层负担偏重的关键在于权责不匹配：一上，部门条线多、事项多，任务层层传导后容易社区集中；另一上，社区资源、权限和人员相对有限，却被动承接了部分本应由专业部门办理的事项，形成“责任基层、支撑不在基层”的结构性矛盾。同时，个别工作以材料考核替代效果评估，导致基层用“材料多、流转快”来证明“工作多”，一定程度上助长了形式化。 影响——治理效率与民生体验同步受限。基层负担过重不仅影响干部队伍状态，也直接影响公共服务响应速度和治理精细化水平。社区若长期陷入文书事务和临时性任务，就难以常态化下沉到网格、楼栋和家庭，矛盾纠纷发现与化解容易滞后，安全隐患排查也难以及时到位。对群众而言，“门口道闸占盲道”“树枝遮挡带来安全隐患”等具体问题能否快速解决，往往就是对基层治理最直观的评价。减负是否到位，最终会体现在群众的获得感、幸福感和安全感上。 对策——以清单化改革为牵引，让事务回归、服务回归。针对基层痛点，海南正探索推进履职事项清单制度，以制度化方式厘清社区职责边界。以海口珠江社区实践为例，减负增效主要体现在三上：其一，对照清单梳理职责，将40余项非社区事务移交对应部门，从源头减少不必要的下沉任务，推动“该谁管谁管、谁负责谁保障”；其二，把工作重心拉回“面对面服务”，推动常态化入户走访，每月走访超过400户，更直接倾听民声、掌握需求，实现问题早发现、诉求早响应；其三，强化部门协同联动，与公安、执法等力量形成合力，推动矛盾纠纷前端排查化解，使九成以上居民诉求网格内快速解决，提升治理的及时性与精准度。 在具体成效上，减负让社区有条件把“时间”更多转化为“服务”：例如居民反映小区门口道闸压占盲道，社区协调涉及的方后在数小时内恢复通行；面对“三无小区”树木枝叶过密的安全隐患，社区直接对接园林专业部门上门修剪，推动隐患及时消除。这些事项看似细小，却关系到老年人出行、儿童安全、应急通道等民生底线，也检验基层治理是否把群众关切落到实处。 前景——制度化推进与多元共治并行，提升自贸港民生温度。基层减负不能停留在个别点位“松一口气”，更要在制度层面固化为可复制、可推广的治理机制。一上，推动清单化做法更大范围落地，健全事项准入与动态调整机制，建立“任务下沉必配资源、事项交办必明责任”的规则，减少随意性与反复性，让基层从“被动应付”转向“主动治理”。另一上，治理现代化需要形成社会协同格局，应整合物业、楼栋长、志愿者等力量，推动部门专业处置能力、社区服务能力与群众自治能力有效衔接，既用好专业部门的力量，也发挥社区组织动员优势，让更多问题在一线解决、在萌芽化解。 随着海南自贸港建设持续推进，人口流动更频繁、社区结构更复杂、公共服务需求更多元，基层治理既要有速度，也要有温度。减负不是“少做事”，而是把有限资源投向最需要的地方，把更多精力用于回应群众关切、提升公共服务品质，使治理更精细、响应更及时、协同更顺畅。
基层治理的温度体现在社区的烟火气里，群众的幸福感落在服务的细节中；海南推进社区减负的实践表明，只有把基层工作者从不必要的行政负担中解放出来，才能让他们把更多精力投入到真正关系群众生活的事务中。这既是对基层工作者的尊重，也是对人民群众美好生活的务实回应。随着制度健全并推广，基层治理将更高效有序，社区也将更好成为居民安心、放心、舒心的幸福港湾。