产品质量安全监管正加速迈入数据驱动的新阶段。
面对消费场景多元、供应链条更长、线上线下交织等新特点,传统“发现问题—事后处理”的监管方式已难以满足风险防控需要。
番禺区市场监管部门近日介绍,2025年将“四品一械”安全监管作为工作重点,依托抽检数据与信息化手段,强化风险穿透研判和分类分级管理,推动监管关口前移、资源精准投放,着力构建“监测—分析—处置—提升”的闭环机制。
一是直面问题,找准风险高发点。
番禺区市场监管部门对监督抽检、执法检查、投诉举报等渠道汇集的不合格线索进行系统梳理,全年累计分析不合格线索617宗,形成风险地图和重点清单。
数据分析显示,食品领域的突出风险集中在食用农产品农兽药残留超标、超范围使用食品添加剂等;工业产品方面,纺织品纤维含量标识或实测不达标、电器结构不符合强制性要求等问题较为典型;化妆品领域则以微生物项目不合格、违规添加或使用禁用原料等隐患较为突出。
通过对问题类型、发生环节、区域分布和主体特征的综合研判,监管部门实现由“点状发现”向“面上识别”的转变,为分类分级监管提供了更加可量化、可追踪的依据。
二是剖析原因,把握风险形成机理。
从监管实践看,上述问题既有生产经营主体质量管理体系不健全、原辅料把关不到位等内因,也与部分小微主体合规能力不足、供应链追溯链条不完善、个别经营者追求低成本而忽视底线等因素相关。
以食用农产品为例,源头种养殖环节用药不规范、对禁限用农药认知不足,叠加流通环节抽检覆盖面与追溯深度不均,容易造成风险外溢;工业产品方面,部分企业对强制性标准理解偏差或检测能力薄弱,导致结构安全、标识标注等问题反复出现;化妆品和医疗器械则具有技术门槛和规范要求更高的特点,一旦生产过程控制不到位,容易出现微生物污染、生产规范执行不严等系统性隐患。
监管部门强调,风险并非孤立事件,往往呈现“同类问题反复出现、同一主体多次不合格、同一区域阶段性聚集”的特征,需要以数据分析推动针对性治理。
三是评估影响,突出民生导向与治理效能。
食品安全关系群众身体健康和社会预期稳定;工业产品质量涉及用电用气、日常用品等领域,直接关系消费安全;化妆品和医疗器械与健康消费、医疗服务密切相关,一旦发生风险事件,容易引发公众担忧并带来行业信任成本。
通过数据化风险识别和分级处置,能够更快锁定高风险产品与主体,缩短风险暴露到处置的时间窗口,减少问题产品流入市场的概率。
同时,监管资源有限,精准监管意味着把更多力量用在“风险更高、影响更大、问题更集中”的领域,提升执法检查、抽检监测和指导培训的综合效益,推动形成更稳定的质量安全环境。
四是完善对策,强化穿透治理与闭环管理。
番禺区市场监管部门在数据建模基础上,为重点品类和问题主体建立“画像”,推动监管由经验判断向证据支撑转变。
对发现的典型风险线索,实施“穿透式”治理:例如针对胡萝卜检出禁用农药甲拌磷、凉茶非法添加药品等问题,组织专项整治行动,加大执法打击力度,形成震慑;对抽检多次不合格企业,通过数据关联筛查纳入重点监管名单,实施动态风险调级、跟踪抽检和重点检查,把监管资源集中投向高风险产品、重点区域和问题主体,提升监管的针对性和有效性。
在处置机制上,监管部门建立不合格线索全流程跟踪体系,明确受理、核查、处置、反馈等环节的办理时限与责任要求,强化内部督导与节点管控,确保问题线索按期按质办结。
更重要的是,将风险处置与能力提升联动推进:对数据分析发现的化妆品微生物污染、医疗器械生产规范执行不到位等风险点,及时转化为行业培训、合规指引和日常监督重点,推动企业完善质量管理体系,促进风险从“事后纠偏”向“事前预防”转变。
五是展望前景,推动数字化监管向纵深发展。
随着抽检监测、信用监管、投诉举报和执法办案等数据的进一步贯通,分类分级精准监管有望在更大范围内实现“可预测、可定位、可干预、可评估”。
下一步,番禺区市场监管部门将继续完善风险模型与指标体系,强化重点品类、重点主体、重点环节的动态监测,探索把风险研判结果与监管计划、检查频次、指导服务更紧密衔接。
同时,在严格执法的基础上注重以训促改、以改促稳,推动形成政府监管、企业自律、社会共治相结合的治理格局,为高质量发展提供更坚实的质量安全保障。
数据驱动的精准监管模式,为新时代市场监管工作开辟了新路径。
番禺区的实践表明,只有充分运用现代信息技术,才能在日益复杂的市场环境中实现监管效能的持续提升。
这一探索不仅为其他地区提供了可借鉴的经验,更为构建更加科学、高效、精准的市场监管体系贡献了智慧和力量。