问题——人工智能产业竞争进入“比生态、比场景、比要素”的新阶段。当前，各地纷纷抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加速布局人工智能。产业发展从早期“拼项目、拼补贴”逐步转向“拼系统能力”：既要有算力、数据、人才等关键要素的稳定供给，也要有可复制可推广的应用场景和产业化通道。对不少企业而言，落地选择不仅看区位与成本，更看政策兑现效率、创新平台能力以及产业上下游协同程度。 原因——雄安新区以顶层设计牵引，突出全栈式生态构建与城市级应用牵引。作为承载国家战略的重要新区，雄安产业导入上强调“高起点规划、系统性推进”。一上，新区明确提出阶段性目标：围绕人工智能企业梯队培育，力争较短周期内形成独角兽企业、百亿估值企业及骨干企业相互支撑的发展格局，并以垂直大模型、应用大模型为重点方向，推动技术创新与产业需求对接。另一上，新区通过人工智能研究院、产业园、中关村科技园及中试基地等平台，推动研发、试验验证、工程化与规模化应用相贯通，形成便于协作的产业空间组织形态，降低企业从技术到产品再到市场的转化成本。 影响——政策、要素与场景叠加，推动企业集聚和应用落地提速。围绕企业关切，新区推出支持人工智能产业发展的专项举措，强调从研发到产业化的全链条支持，形成“税费减负+资金撬动+算力供给+数据开放+人才支撑”的组合拳。 税费支持上，新区推动研发费用税前加计扣除、先进制造业涉及的增值税抵减以及高新技术企业所得税优惠等政策落实，并通过政策汇编与定向推送提升可得性，帮助企业把政策红利转化为持续研发投入能力。 资金支持上，针对国家级科技项目与省级以上创新平台申报，新区探索按实际到位专项经费给予配套支持，并以母基金带动子基金方式，提供覆盖技术研发、成果转化到产业化的全周期资本服务。同时，对“专精特新”企业给予分级奖励，引导企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展路径。 基础设施上，新区依托城市计算中心等平台，推进高质量智算服务能力建设，探索形成算法、算力、云网协同的城市级计算体系，降低企业自建算力集群门槛，提升研发和部署效率。数据要素上，通过全域数据汇聚共享与可信数据空间试点，探索安全可控前提下实现数据要素流通使用，为模型训练、行业应用和城市治理提供支撑。 在人才与创新平台上，通过与高校院所合作共建研究与实训体系，完善公共实验室等能力供给，强化关键技术攻关、工程人才培养与企业研发需求的匹配度。 多重举措带动下，雄安新区人工智能企业集聚效应逐步显现：重点人工智能企业与数字科技企业数量增长，垂直领域大模型在工业、金融、医疗、气象等方向形成一批成果，一批自主创新芯片产品和应用场景加快落地，覆盖政务服务、工程建设、生态环保、城市运行等领域。部分企业反映，税费减免与研发支持在降低创新成本、提升产能和拓展市场上作用明显，相关产品与解决方案正从新区走向更大范围应用。 对策——以“政策兑现+平台能力+场景开放”提升产业可持续竞争力。业内人士认为，人工智能产业支持政策的关键不于“力度”口号，而在于稳定预期与可执行性。下一步，应在三上持续发力：其一，强化政策落地闭环管理，提升申报辅导、兑现速度与透明度，形成可预期、可复制的服务体系；其二，做强共性技术平台与中试验证能力，打通从实验室到产品再到行业应用的关键链条，提升成果转化效率；其三，扩大高质量应用场景供给，尤其在城市治理、公共服务、基础设施运维等领域形成示范项目，以场景带动数据汇聚、模型迭代与企业成长。 前景——向“人工智能赋能城市”纵深推进，打造创新发展引领区的示范样板。随着区域行动计划持续推进，雄安新区被赋予人工智能创新发展引领区的定位，预计将深入释放场景、数据与平台能力，推动人工智能与城市建设同步规划、同步实施、同步迭代。在新型基础设施完善、数据要素制度探索持续深化的背景下，雄安有望以城市级应用为牵引，形成从核心技术突破到规模化应用推广的完整链条，促进人工智能产业与实体经济深度融合，并为全国新区建设与新质生产力培育提供可借鉴的路径。
人工智能竞争的关键在于要素供给、制度创新和场景开放；雄安通过系统性政策和城市级平台建设，打通创新链、产业链、资金链和人才链，既为企业发展创造条件，也为城市治理现代化探索新路。未来竞争中，谁能率先建立可复制的产业生态和场景模式，谁就更具优势。