近年来，县域竞争的焦点从争夺资源转向打造环境、提升效率；对企业和群众来说，审批环节繁琐、材料重复提交、部门配合不力等问题直接推高了时间成本，延缓了项目落地，也打击了投资热情。对地方发展而言，营商环境是吸引产业转移、集聚资源要素的关键，谁能率先政务服务的标准化和便利化上突破，谁就更可能在新一轮区域竞争中占得先机。 从实际需求看，企业在办理开办、变更、退出等事项时，普遍希望"少跑腿、少等待、少花钱"；项目建设单位则更关注审批条件清晰、材料清单明确、部门协作高效、审批周期可预测。这些诉求背后既反映出流程设计和服务方式需要更新，也暴露出跨部门数据共享和事项集成办理的结构性不足。面对这些共性问题，长武县以深化"三个年"活动为抓手，提出打造"全市最优、全省一流"的目标，将重点放在市场服务、项目服务、政务服务"三个服务"上，通过改革创新构建覆盖全区域、保障全周期、流程全高效的审批服务体系。 在市场服务上，长武县行政审批部门改变了服务方式，从"坐等办事人"转向"主动上门找"。通过电话、线上、上门、现场等多种形式，为企业和群众提供帮办代办，避免因信息不对称导致的重复提交和往返奔波。根据企业跨地办事需求，当地依托"跨区域通办"等机制，破解"多地跑""折返跑"的问题。数据显示，2025年以来已为企业和群众帮办代办各类行政审批和政务服务事项1758件。同时，依托省级政务服务平台和移动端应用，企业开办实现"全程网办、一网通办"，通过设置"企业驿站"等服务专区，让开办、变更、退出流程更简更快。线下环节强调资料内部流转、一窗受理、并联审批，提高办理效率；企业开办绿色通道实现1小时内办结、常态化半天内办结，简易事项做到"即来即办"。去年以来，当地新增市场主体710户，为146户新开办企业免费刻制印章390枚，更降低初创成本。 项目服务上，长武县把"提高一次通过率、缩短总体周期"作为主要目标，针对重点项目的产业方向和可能的风险点，强调审批前的综合研判和专业支撑，通过聘请专家、成立服务团队等方式加强前期辅导，做到材料清单一次告知、关键要件提前把关，减少"进件后再补正"的时间浪费。同时强化部门协同，主动对接发改、财政、住建、自然资源等部门，推行工程项目建设审批"容缺受理+承诺制"和并联审批模式，合规前提下压缩一般社会投资类项目和政府投资类项目的审批时限。统计显示，去年以来累计完成项目批复483件，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复、项目备案等事项，并完成节能审查、招标方案核准等对应工作。为让政策更有温度，当地还通过定期走访重点项目、"五上"企业，结合"12345"政务服务热线和"办不成事"反映窗口等渠道，建立诉求收集、研判、办理、反馈的闭环机制，推动问题"有人管、有人办、能反馈"，以制度化方式稳定企业预期。 在政务服务上，长武县以"高效办成一件事"为牵引推进事项集成，推动更多高频事项线上可办、掌上可办。2024年相关重点事项上线运行并改进，2025年进一步推进新的重点事项上线。目前共梳理42项事项，线上已点亮32项，涵盖个人和法人两类需求。在大厅端，优化设置综合受理窗口和专业窗口，探索跨部门综合收件、窗口与后台协同联动机制，提升一次受理、一次办结能力。便民服务也向"全天候"延伸：升级24小时自助服务区，进驻多家单位自助终端设备，提供营业执照打印、社保信息查询等便民事项；同时深化午间"不打烊"、周末"预约办"，通过预约办、自助办、网上办相结合，形成更贴近群众办事习惯的服务模式。 上述举措的效果体现在三个层面：一是通过时限压缩和流程再造降低制度性交易成本，提升市场主体的获得感，增强创业投资信心；二是通过项目审批前移服务和部门协同，提高项目落地效率，促进有效投资形成实物工作量；三是通过数字化与集成化提升政务服务的可及性，推动治理能力现代化在基层落地。更重要的是，这类改革有助于将"办理一次"转化为"办成一类"，通过规则统一、机制固化形成可持续的制度供给。 下一步，营商环境优化将从"能办"向"好办、快办、易办"迭代升级。长武县提出继续深化改革、优化服务，关键在于持续推进事项标准化、材料电子化、数据共享与流程再造，并在风险可控前提下完善容缺受理、承诺制等制度边界，确保"提速"不以降低质量为代价。同时，围绕企业全生命周期和项目全链条，进一步强化政策供给、要素保障与诉求闭环，把"便利"转化为"发展红利"，推动政务服务与产业培育、项目招引形成联动效应。
长武县的实践表明，优化营商环境的关键在于转变政府服务理念——从被动应对向主动服务转变——从单一窗口向全方位服务转变，从传统办理向数字赋能转变。通过"三个服务"的深度融合，该县不仅激发了市场活力、吸引了更多市场主体，更重要的是建立了一套科学规范、高效便民的政务服务体系。这种以企业和群众需求为中心的服务导向，为县域经济的高质量发展带来了强劲动能，也为其他地区优化营商环境提供了有益借鉴。