问题——新产业、新模式加速集聚的背景下，不正当竞争更趋隐蔽、技术化和链条化。作为长三角G60科创走廊策源地，松江汇集高新技术企业、电商平台、内容机构等新兴主体，创新要素密集，商业数据和技术成果价值突出，商业秘密泄露、流量竞争失序、混淆误导宣传等风险随之上升。面对“新赛道”规则更新快、企业合规能力不一等情况，基层监管既要守住公平底线，也要避免简单化、集中式检查对企业经营造成不必要影响。 原因——一上，新业态跨平台、跨区域特征明显，传统执法经验难以覆盖部分新型竞争行为；另一方面，中小企业法务与风控力量相对薄弱，对反不正当竞争、商业秘密保护等规则理解不足，容易无意中触线，或在权益受损时缺少有效的应对路径。同时，企业对规范、透明、可预期的检查方式需求上升，监管方式需要从“事后纠偏”更多转向“事前提示、过程指导”。 影响——为回应上述需求，松江区市场监管部门于2025年8月发布《松江区经营者公平竞争合规指引》，面向全区26.68万户经营主体提供更具可操作性的合规提示，力求把规则讲清、风险点标明、整改路径落到具体动作上。该做法入选市市场监管局规范涉企行政检查实践案例汇编，反映了在规范检查、提升监管效能与优化营商环境之间寻求平衡的探索。业内人士认为，将合规前置有助于降低企业因信息不对称带来的违法风险，也有利于形成公平、透明、可预期的市场环境，更释放科创集聚区的竞争活力。 对策——指引重点聚焦两上：其一，围绕科创企业“核心资产”保护需求，提出商业秘密风险防控措施，覆盖制度管理、人员权限、物理隔离、技术加密等环节，并与对应的配套文件衔接，推动企业从“事后维权”转向“前端防护”。同时，探索引入商业秘密保险等思路，为企业应对泄密风险提供更多工具。其二，以数字化手段提升服务型监管效能，依托“市场监管大体检云平台”引导企业线上自查、在线提交合规需求，通过数据支撑分级分类指导，减少重复打扰、提高检查精准度。据介绍，目前已有4000余户企业登录使用，3435户完成线上自查，企业对规则的理解和自我纠偏能力有所提升。 前景——随着全国统一大市场建设和法治化营商环境持续推进，规范涉企检查、推动“无事不扰、有求必应”的服务型监管，将成为基层治理的重要方向。松江区市场监管部门表示，下一步将结合细分行业特点，持续完善合规体系和配套工具，推动政府引导、企业自治与社会共治协同发力。随着合规指引从“通用版”向“行业版”拓展、从“提示型”向“闭环型”升级，监管资源将更多投向高风险领域和关键环节，市场秩序与创新活力有望形成良性互动。
公平竞争是市场经济的重要制度基础，也是创新活力的来源之一；基层监管从“查问题”转向“防风险”、从“单向执法”转向“综合服务”，关键在于提供可执行、可评价的合规工具，并借助数字化手段提升覆盖面与精准度。松江的探索入选市级案例，既反映了对服务型监管路径的认可，也提示各地在优化营商环境时，更应重视规则透明、预期稳定与能力建设，让企业在公平有序的环境中把更多精力投入创新与发展。