（问题）当前，数据要素已成为数字经济的重要基础资源，但跨部门、跨行业、跨区域流通环节，仍存在“能汇聚难共享、能共享难应用、能应用难协同”的现实掣肘。一些地方和行业在推进数据开发利用过程中，面临数据标准不一、接口不通、权责不清、质量不稳等问题，导致数据难以顺畅“看得见、调得动、用得好”。在数据供给侧与需求侧之间，仍有不少“断点”“堵点”，制约数据价值继续释放。 （原因）业内人士分析，数据互操作之所以成为焦点，根源在于数字化转型进入体系化推进阶段：一是数据类型复杂、来源多元，政务数据、公共数据、企业数据在采集口径、管理制度、更新频率、元数据描述等差异明显，形成天然“异构”格局；二是长期以来数字系统“烟囱式”建设较多，造成底层架构割裂，业务流程与数据标准难以统一；三是数据流通涉及安全、合规、权益与责任界定，既要“放得开”，也要“管得住”，对规则体系和技术能力提出更高要求；四是大模型、智能体等新应用加速落地，对高质量数据集、可追溯治理链路、跨域协同调用提出更强需求，推动互操作从“可连通”迈向“可理解、可组合、可协同”。 （影响）数据互操作水平的高低，直接关系数据要素市场能否形成可持续的“供给—流通—应用”闭环。对政府治理而言，互操作能力有助于提升跨部门协同、公共服务一体化与风险预警的及时性；对产业发展而言，能够降低企业数据对接成本，提升产业链协同效率，促进新产品、新模式快速迭代；对区域竞争而言，互操作体系越成熟，越有利于形成数据资源集聚、应用场景扩散与创新主体汇聚的良性循环。相反，若互操作体系缺位，数据流通将长期停留在点对点对接、项目制拉通的层面，难以形成规模效应，也难以支撑高水平的智能化应用。 （对策），围绕数据互操作的技术路线、标准规范与协同机制建设，正成为政产学研用共同关切。据了解，依托2026年第四届未来数商大会对应的安排，由未来数商大会组委会主办、浙江省数字经济学会和国脉研究院联合承办的“数据互操作技术创新研讨闭门会”将于2026年4月1日在杭州未来科技城数据产业赋能中心举行。会议以“数据互操作：数智时代的底层架构与产学研用协同路径”为主题，拟邀请60至80名来自政府主管部门、企业、科研机构和高校等代表，采取小范围闭门研讨方式，围绕互操作体系建设的关键环节开展交流。 会务安排显示，会议将设置专题分享、圆桌研讨、成果发布与生态共创倡议等环节，重点讨论互操作在实际落地中面临的共性难题，包括标准体系如何统一与衔接、数据治理与质量评价如何形成可操作机制、跨域数据交换如何兼顾安全与效率、行业场景如何从试点走向规模化应用等。与会人士普遍认为，互操作并非单一技术问题，更需要政策规则、标准体系、工程能力和产业协同共同推进，形成“制度+标准+技术+运营”一体化解决方案。 在共同推进上，业内建议：其一，推动基础标准与行业标准协同演进，建立面向多主体的数据描述、身份标识、接口规范、质量评价与可信流转规则，减少重复建设和标准碎片化；其二，强化数据治理底座能力建设，提升数据可用性、可追溯性和可解释性，为规模化应用提供稳定供给；其三，完善权责边界与合规框架，明确数据提供、加工、使用与分发各环节责任，推动安全治理前置；其四，以重点行业和重点区域为牵引，形成可复制可推广的互操作实践路径，推动从“项目打通”转向“体系运行”。 （前景）随着全国一体化数据市场建设进行，数据互操作预计将从“连通”走向“互信”，从“交换”走向“协同”，并在公共服务、城市治理、工业互联网、金融风控、科技创新等领域拓展更丰富的应用边界。专家指出，下一阶段的竞争焦点不只在于数据量，更在于数据治理能力、互操作水平以及跨主体协同效率。杭州作为数字经济活跃城市之一，围绕数据基础制度、平台能力与产业生态的探索较早，具备开展互操作技术与机制创新试点基础。以闭门研讨凝聚跨界共识、推动实践对接，有望在关键环节形成可落地的“方法论”和“工具箱”，为数据要素价值释放提供支撑。
数据互操作技术的突破对数字经济发展很重要。本次闭门会为行业交流搭建了重要平台，将推动政产学研协同创新。随着技术体系的完善和实践的深入，数据要素市场化改革有望取得新突破，为数字中国建设提供更有力支撑。