问题：县域是推进乡村全面振兴的重要单元。但许多山区县仍面临产业基础薄弱、基础设施欠账多、公共服务不均衡等问题。特别是粮食安全、耕地质量、农村饮水、交通运输诸上，资金需求大、建设周期长、见效慢，常常陷入"项目等资金"的困境。如何把有限资金用刀刃上、把重大项目落在最需要的地方，成为推动县域发展的现实课题。 原因：从供需两端看，一上，粮油储备、耕地建设、供排水、河道治理等领域具有明显的公益性和长期性，社会资本往往更加谨慎；另一方面，山区县财政压力大、项目收益周期长，传统融资模式难以适应。加上城乡融合、产业集聚需要统筹"建基础、强产业、保民生"，对资金的稳定性和连续性提出更高要求。这些因素叠加，使政策性金融的补位作用更加重要。 影响：农发行遵义市正安县支行"十四五"期间累计投放各类贷款超62亿元，其中正安县37亿元、道真县25亿元，为县域发展提供了持续的金融支持。 在粮食安全上，该行投放5300万元支持两县储备粮油新增与轮换，稳定地方储备规模。耕地建设上，围绕"藏粮于地、藏粮于技"，支持高标准农田建设，改善耕作条件、提升土地利用效率。 基础设施上，信贷资金重点投向路网工程、公共基础设施、河道治理等项目。支持正安移民新区路网建设，打通服务群众的关键节点；支持道真农业产业园区建设，促进易地搬迁群众就近就业增收。农村饮水与生态治理上，支持城乡供水和污水处理项目，让农村饮水从"能用水"升级到"用好水"。 产业振兴上，该行以产业链思维培育增收引擎，支持红梁等特色产业发展，完善规模化种植、集中存储等环节；围绕正安县"134"产业规划，打造产业承接平台，引导茶叶加工、竹木制造等企业集聚，推动产业链延伸与集群形成；加大对农业龙头企业的信贷支持，促进企业扩能增产，增强县域产业竞争力。 对策：推动县域高质量发展需要"底线任务"与"增长引擎"同步发力，金融支持应更加注重结构优化与合力推进。 其一，把粮食安全与耕地质量提升作为基础工程，形成储备体系建设、农田基础提升与农业科技应用的联动支持，稳住农业基本盘。 其二，以交通、水利、供排水、园区配套等为重点，统筹补齐基础设施短板，改善生产生活条件，为要素流动与产业布局创造条件。 其三，围绕地方主导产业，强化对加工、仓储、冷链、品牌与市场渠道等关键环节的金融支持，提升产业附加值和抗风险能力，推动"资源优势"向"产业优势"转化。 其四，注重风险防控与项目可持续运营，通过完善项目现金流、提升运营效率、强化合规管理，确保金融支持形成可持续的社会效益与经济效益。 前景：乡村振兴正从"全面推进"迈向"全面提升"，县域既是产业转移和新质生产力培育的重要空间，也是缩小城乡差距、促进共同富裕的关键场域。随着农业农村现代化加快推进，粮食安全、生态治理、公共服务与产业升级将继续释放投资需求。政策性金融稳定中长期资金供给、撬动项目落地、促进产业链完善等上仍有广阔空间。以正安、道真为代表的黔北县域，通过持续完善基础设施、培育产业集群、提升民生保障，有望继续增强内生发展动力，在城乡融合与绿色发展中形成更多可复制、可推广的经验。
农业发展银行遵义市正安县支行的实践充分表明，政策性金融机构在服务乡村振兴中具有不可替代的重要作用。面向新的历史时期，该行将继续坚守"支农为国、立行为民"的初心使命，深化金融创新，优化服务机制，为正安、道真两县乡村全面振兴和县域经济高质量发展作出新的更大贡献。