问题浮现 中央通报显示,海城市通过第三方机构“量身定制”评价方案,将原本不符合百强标准的主观指标人为上调,最终以498万元换取“全国百强县”称号;这笔相当于当地全年民生支出3%的财政资金,本可用于基础设施建设或产业扶持,却被用来购买虚名。 深层诱因 该现象折射出县域竞争中的畸形政绩观。近年来,“百强县”等评比被部分地区视为展示发展成效的标签,个别评估机构趁机把商业排名变成“付费服务”。据不完全统计,全国有二十余家机构开展类似收费评比,其评价体系往往重经济总量轻质量效益、重显性数据轻民生体验。 多重危害 虚假排名的负面影响正显现:一上掩盖真实短板。2022年海城规模以上工业企业利润实际同比下降7%,与其“百强”称号明显不匹配;另一方面干扰资源配置,某省曾出现三个相邻县区分别宣称进入不同版本“百强榜”的乱象。更严重的是,这种风气助长“数据出官”的投机心理。东北某县此前就被曝出为保排名挪用扶贫资金,用以充抵GDP数据。 治理对策 中央党校公共管理教研部专家指出,治理此类问题需多措并举:一是建立全国统一的县域高质量发展评价体系,目前国家发改委正牵头制定包含36项核心指标的《县域经济高质量发展考核办法》;二是规范商业评级市场,对存在权钱交易的机构实施行业禁入;三是完善干部考核机制,提高民生改善、债务风险等指标权重,弱化单一排名导向。 发展前瞻 随着新发展理念继续落地,“唯排名论”的空间正在收缩。江苏、浙江等地已将“拒绝有偿评比”写入政府工作规则,山东去年清理整顿各类评比达标项目217项。统计显示,全国县级财政专项资金审计发现问题金额已连续三年下降,2023年上半年同比减少34%,基层治理正逐步回归务实。
发展从来不是一张榜单可以替代的工程,政绩也不该靠虚名装点。越是在竞争加剧、任务繁重的阶段,越要守住公共资金底线、制度规范红线和为民造福的初心。让“面子”让位于“里子”,让“排名”让位于“实效”,以扎实投入换来产业更强、民生更实惠,才是县域高质量发展的正道。