围绕“设备更新”和“消费品以旧换新”两大政策取向,标准体系如何同步升级,一度是政策落地的关键关口:一方面,部分行业能耗与排放控制标准偏“宽”,先进技术与高效装备的优势难以通过统一门槛充分体现;另一方面,消费品更新换代节奏加快,新能源汽车、智能家居等新产品快速普及,安全底线、耐用性能与使用体验对标准提出更高要求;同时,报废产品与废旧零部件回收规模扩大,拆解不规范、信息清除不彻底、再生利用链条不畅等问题容易形成“回收难、利用低、风险高”的新堵点。
标准缺位或滞后,既影响企业投资预期,也影响消费者信心,更制约绿色循环的闭环形成。
从原因看,“两新”领域呈现出技术迭代快、产业链条长、参与主体多的特点。
设备更新涉及火电、钢铁、建材等基础行业以及锅炉、电机、变压器等通用设备,既要兼顾不同地区、不同工艺的差异,也要以统一尺度推动落后产能退出;消费品以旧换新牵涉汽车、家电、家居及新兴消费,产品形态变化快、应用场景多,标准既要稳住安全底线,又要引导品质提升;资源回收利用覆盖家电、家具、电子产品、光伏、风电、动力电池等多个链条环节,需要把“设计—使用—回收—拆解—再生”贯通起来,才能真正降低全社会资源消耗与环境负担。
在这一背景下,标准成为连接政策目标与市场行为的“共同语言”,也是推动形成统一大市场、减少交易成本的重要工具。
此次发布的294项国家标准,集中指向三类任务,呈现出“门槛更严、覆盖更全、链条更长”的特征,并将释放多重影响。
其一,以更严格的能耗与排放技术标准,带动设备更新与产业结构优化。
有关部门组织制修订火电、钢铁、建材等重点行业能耗限额标准,并全面加严锅炉、电机、变压器等通用设备能效要求,发布相关国家标准113项,意在通过强制性与推荐性标准协同发力,形成“倒逼+引领”的机制:落后设备和低效工艺被加速淘汰,企业技术改造和高效装备替代的动力增强。
以新版燃煤发电机组能耗限额强制性国家标准为例,预计到2030年可推动平均供电煤耗降至每千瓦时302克标准煤以下,并相应减少二氧化碳排放约1.6亿吨。
这意味着标准不仅是节能减排的技术要求,更是实现“双碳”目标的重要制度抓手。
与此同时,发布18项企业温室气体排放核算国家标准,着力解决碳排放“算什么、怎么算”的基础问题,为企业开展节能降碳改造、开展碳管理与碳足迹核算提供统一规范,有利于提升数据可比性和管理可追溯性,进一步夯实绿色转型的“底座”。
其二,以质量安全与适老友好为导向,推动消费品供给提质与消费信心修复。
此次在汽车、家电、家居、新兴消费等领域组织制修订115项国家标准,指向“高品质生活、绿色安全”的目标。
特别值得关注的是,电动汽车动力电池安全标准实现重要突破,首次将“不起火、不爆炸”列为强制性要求,将推动企业在电池结构、热管理与安全防护体系上持续优化,有助于提升新能源汽车整体安全水平,稳定并增强消费者预期。
与此同时,适老环境评估国家标准的推出,为适老化改造补贴和公共服务优化提供了可量化、可评估的依据,有利于把政策资金用在“最需要、最有效”的环节,提升改造质量和公共服务精准度。
据相关介绍,标准发布实施已带动相关产品销售金额近57亿元,显示标准对需求释放和供给升级的带动作用正在显现。
其三,以全链条循环标准补齐短板,提升回收效率与再生资源利用水平。
围绕废旧产品回收、拆解、再生利用等关键环节,组织制修订66项资源回收利用国家标准,覆盖家电、家具、电子产品、光伏、风电、动力电池等领域,核心在于把“可回收、可拆解、可再生”的理念前置到产品设计阶段,并对回收、拆解、再利用的关键动作进行规范,打通循环链条的堵点卡点。
比如,电子产品信息清除强制性国家标准明确技术要求和各方责任,既保障二手流通安全,也回应公众对隐私保护的关切;再如,发布12项动力电池回收利用国家标准,构建涵盖拆解、余能检测、再生利用等环节的标准体系,推动镍、钴、锂等战略资源高效回收利用,对保障产业链供应链安全具有现实意义。
标准是经济社会发展的重要基础。
本批294项国家标准的全部发布,体现了我国在推进设备更新和消费品以旧换新工作中的系统思维和科学态度。
从能耗排放到产品质量,从消费升级到资源回收,这些标准形成了一套完整的技术规范体系,既为企业转型升级指明了方向,也为消费者权益保护提供了保障。
展望未来,随着这些标准的深入实施和不断完善,必将进一步释放市场活力,推动产业高质量发展,为构建绿色低碳的生产生活方式作出更大贡献。