上海市人大代表、浦东新区泥城镇党委书记张银标浦东代表团审议时表示，临港地区正处在青年人口加速集聚阶段，部分公租房社区青年群体占比已超过九成；随着更多年轻家庭在当地就业安居，“一老一小”照护与优质公共服务供给成为最迫切、最集中的民生诉求之一。 问题：青年快速集聚，配套供给面临“提速考验” 临港作为上海面向未来产业和科创发展的重要承载区，近年来产业项目和就业岗位持续增加，带动大量青年人才流入。人口结构变化明显，公共服务需求也从“有没有”转向“好不好”“近不近”“快不快”。在公租房社区，年轻家庭多、流动性强、节奏快，对托育托管、社区卫生、儿童活动空间、养老服务以及生活配套的需求更集中，也更看重可及性与一体化服务。 原因：导入节奏快、功能布局需完善，基层统筹空间有限 代表指出，临港新城和科创功能区建设提速——居住与就业同步增长——但公共服务设施从规划、审批到落地需要周期，供给速度与需求增长之间存在时间差。同时，优质教育、医疗、文化资源的导入往往涉及跨区域统筹与专业机构布局，仅靠镇级层面推进，难以覆盖资金、用地、指标和审批等关键环节，一些项目因此出现“看得到、推进难”的情况。 此外，制度协同不畅也是制约因素之一。代表提出，在部分事项推进中，事权与财权划分仍不够清晰，跨部门协同机制也有待完善。基层在资源整合、流程协调中常面临权责不匹配、协调成本高等问题，影响效率，形成无形的“壁垒”。 影响：民生短板将直接影响人才稳定与区域竞争力 随着产业发展提速，人才也在重新衡量城市综合服务能力。公共服务供给不足，不仅会影响青年家庭的获得感和稳定预期，还可能推高生活成本与通勤成本，进而影响人才长期留沪、留在临港的意愿。对处于加速成长期的功能区而言，民生配套与营商环境共同构成竞争力：教育医疗能否跟上、生活便利度是否提升、公共空间是否友好，都会影响产城融合质量与区域吸引力。 对策：市级统筹聚焦两类项目，补齐“绿色宜居”和“便捷消费”短板 围绕“补短板、提品质、强统筹”，代表建议市级层面更聚焦浦东东南片区民生配套需求，推动一批带动性强、覆盖面广的项目尽快落地。 一上，紧扣临港科创城绿色宜居定位，加快规划建设地区性综合公园，打造集休闲健身、亲子互动、生态涵养于一体的区域绿地空间。代表认为，综合公园既能提升城市生态和公共空间质量，也有助于形成更友好的社区交往场景，为青年家庭提供更便捷的休憩与亲子活动空间，增强居住黏性。 另一方面，建议由市级层面牵头对接知名仓储型超市等优质商业品牌，在招商政策、用地规划协调、交通组织等提供更有针对性的支持，推动项目加快落地。代表指出，高品质商业配套既能满足居民一站式消费需求，也有利于集聚人气、带动周边服务业态升级，深入完善青年人才“15分钟生活圈”。 在社区治理层面，泥城镇近年来探索设立公租房居委会和业委会，推动教育、医疗、养老、托幼等基础配套逐步完善。代表同时呼吁，面对人口结构快速变化的新型社区，应改进公共服务供给机制与运营模式，在设施建设之外同步考虑人员配置、服务时段、数字化便民等细节，提升服务的可持续性与体验感。 前景：以制度协同破题，加速形成“人口—产业—服务”良性循环 与会人士认为，临港发展进入“以产聚人、以人促城”的关键阶段，公共服务供给与治理能力建设需要与产业发展同步推进。下一步，如能在市级统筹下进一步理顺事权财权关系，健全跨部门共同推进机制，推动教育医疗文化等资源更高效配置，同时以综合公园、优质商业等项目提升生活品质，临港有望更快形成产城深度融合的良性循环，为青年人才提供更稳定、可预期的生活环境。
人才是城市发展的关键资源，公共服务和生活配套则决定人才能否留下来。临港的探索与现实困难，也反映出超大城市在快速发展中如何平衡产业布局与民生保障的共同课题。理顺体制机制、强化市级统筹、提升基层治理效能，既关系到区域发展质量，也关系到城市整体竞争力。期待相应机构直面问题、回应需求，让更多青年人才在临港安居乐业、安心发展。