山东宁津创新基层治理模式 "六尺巷"工作室化解矛盾成效显著

宁津县城关派出所辖区面积46平方公里,流动人口约10000人,占全县常住人口三分之二。人口流动密集,社会治理任务更为繁重。该派出所年均接警约10000起,年均办理行政案件300起、刑事案件50起。另外,派出所现有民警27人、辅警33人,其中45岁以上警力占比30%。工作量与警力配置不相匹配,成为基层警务运行的突出难题。 面对此情况,城关派出所选择主动破题。立足辖区实际,借鉴历史文化中“六尺巷”知进退、重和合、讲礼让的理念,创新设立集矛盾纠纷化解、情报信息搜集、社会资源整合等功能于一体的“六尺巷”工作室,探索更贴近基层需求的治理路径。 工作室与派出所社区警务队协同运行,集中选派工作年限长、经验丰富的老民警和老辅警常驻社区开展走访。通过“进家门、聊家常”,发挥熟人熟地优势,常态化排查矛盾纠纷隐患;涉及的信息及时推送工作室汇总,工作室根据线索适时介入调解。该模式让警务触角更贴近群众,也更便于问题早发现、早处置。 资源整合上,工作室明确以联动共治为方向。县局党委支持下,由公安牵头,联动检察院、法院、司法局、律师事务所、街道社区等六个部门进驻,形成多方参与的协同机制。调解中既讲情理,也依法律,确保处置更专业、更有依据。2025年,工作室共组织各进驻部门座谈会12次,联合化解复杂矛盾纠纷42起。 工作室还争取上级支持,引入矛盾纠纷化解一体化智能终端设备。设备依托新技术,可全天候提供法条查询、法律释义、案例解析、文书生成等服务,为调解提供便捷支撑,提升效率和规范性。 在情报信息聚合上,工作室发挥基层信息枢纽作用。2025年,社区警务队依托工作室全年化解矛盾纠纷1300起,处置过程中发现高风险人员11人、八失人员35人、扬言滋事人员2人、三失一偏人员2人。依托工作室提供的线索,共破获盗窃、故意毁财、黄赌毒等案件19起,抓获违法行为人56人,工作室在提升线索转化和侦办质效上作用明显。 工作融合上,工作室牵头十六个社区,制定并通过了《宁城街道办事处加强社区警务工作实施方案》。方案围绕公安机关与基层组织协作机制作出新探索,推动形成信息共享、相互支撑、共同发力的基层治理模式。2025年全年,辖区未发生重大敏感刑事案件,未发生民转刑、刑转命相关情况,主防理念的落地效果较为突出。

基层治理的难点,往往不在“有没有办法”,而在“能不能形成合力、能不能长期有效”;宁津以“六尺巷”精神为引,把礼让理念融入治理实践,通过“四合”机制把警务资源、社会力量和信息要素协同起来,反映了预防为先、联合推进的治理思路。把矛盾化解在萌芽、把风险防控做在日常,既靠制度机制,也靠耐心细致的基层作风;这也是建设更高水平平安社会的应有方向。