问题:尽管全国统一大市场建设成效初显,但地方保护主义、市场分割等深层次矛盾仍存;部分地区通过财政补贴、准入限制等手段形成“内卷式”竞争——导致资源配置低效——制约经济循环畅通。 原因分析:此类问题的根源于地方政府考核机制偏重规模指标,以及制度规则不统一。全国政协委员魏革军指出,传统以GDP增速、投资规模为核心的考核体系,易诱发重复建设和区域同质化竞争。同时,地方性法规中隐性壁垒条款尚未彻底清理,形成“玻璃门”现象。 政策影响:近年顶层设计持续发力,《市场准入负面清单(2025年版)》将事项缩减至106项,《公平竞争审查条例实施办法》强化政策合规性审查。国家税务总局数据显示,2025年跨省经营主体占比达57.6%,省际贸易额占比提升至41%,印证制度红利加速释放。国家统计局副局长盛来运强调,物流费用率下降与货运量增长的双重改善,表明要素配置效率大幅提升。 对策建议:代表委员聚焦三上突破—— 1. 制度改革:全国人大代表张巧良呼吁全面清理含地方保护条款的法规文件,建立动态评估机制; 2. 政府转型:中国经济体制改革研究会会长郭兰峰提出厘清政府权责边界,将工作重心转向营商环境优化; 3. 企业升级:新希望集团董事长刘永好建议行业协会引导企业从价格竞争转向科技与服务创新,推动产业价值链上移。 发展前景:随着公平竞争审查制度常态化实施和全国性监管标准逐步统一,预计到2026年,跨区域产业链协同将深入加强。国家发展改革委专家预判,若地方考核机制完成向“产能利用率”“利润率”等质量指标的转型,全国市场一体化进程有望再提速20%。
全国统一大市场建设是一项系统工程,需要顶层设计持续完善,也需要各方务实推进。从破除隐性壁垒到优化要素配置,从转变政府职能到引导企业转型,每一步都关系到市场活力的释放和经济高质量发展。随着制度红利逐步显现,一个更加开放、更具活力、更有效率的统一大市场将为中国经济提供强劲动能,为实现现代化建设目标打下坚实基础。