白山市国土空间规划执行委员会2026年第一次会议近日召开；会议由副市长刘守春主持，围绕重点项目空间论证、详细规划成果报批以及镇级国土空间规划审议等关键环节集中研判，旨在以高质量规划供给强化资源要素保障，为经济社会发展提供更具约束力与可操作性的空间支撑。 问题：镇域发展进入“精细治理”阶段，规划落地仍需硬约束与强支撑 随着城镇化进程和乡村振兴推进，镇域作为城乡要素双向流动的关键节点，既面临公共服务补短板、产业导入增动能的现实需求，也承受生态保护红线、耕地保护目标等多重约束。，镇级规划能否做到边界清晰、用途明确、指标可落地，直接关系项目能否合规落地、资源能否高效配置、生态底线能否守住。会议将镇级规划摆在突出位置，发出“以规划统筹发展与保护”的鲜明导向。 原因：从“分散审批”转向“系统治理”，需要规划体系底部夯实 国土空间规划体系强调上下贯通、全域覆盖、全要素管控。镇级规划是承接市县总体规划的“最后一公里”，也是将“三区三线”等刚性管控要求细化到地块、落实到项目的重要载体。会议重点研究《抚松县漫江镇国土空间总体规划（2021—2035年）》《长白朝鲜族自治县八道沟镇国土空间规划（2021—2035年）》《新房子镇国土空间规划（2021—2035年）》等成果，反映了从“单点推进”向“系统统筹”转变的治理逻辑：用一套可执行、可监督的镇域规划，支撑城乡融合、产业布局与基础设施建设合力推进。 影响：为项目落地与高质量发展提供“空间账本”和“规则清单” 会议审议通过《白山市浩翔轿车维修有限公司店面更新改造工程建设项目》《白山市中恒能源有限公司新建加油站项目效果图》《白山市2026年度第一批呈报市政府批复详细规划成果》等事项，体现以规划把关项目、用规则提升效率的导向。更重要的是，会议明确镇级规划将纳入全市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现全域全要素数字化管控与精细化管理。此举有助于统一底图底数、统一管控规则、统一审批依据，减少“图不一致、数不统一、管不到位”等治理痛点，提升跨部门协同效率与监管穿透力，推动从事后纠偏向事前管控转变。 对策：夯实“三大根基”，以刚性约束与精准供给统筹发展与保护 围绕规划成果的实施导向，会议提出以“三大根基”筑牢镇域发展底盘。 一是夯实生态保护根基。严格落实“三区三线”管控要求，统筹山水林田湖草沙一体化保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。对白山而言，生态资源是长远竞争力，也是发展文旅、绿色产业的重要基础，必须把生态红线与自然岸线、林地湿地等关键要素一体纳入约束体系。 二是夯实土地利用根基。坚持节约集约用地，优化镇域建设用地布局，着力盘活存量、提升效率，稳妥推进增量安排，优先保障基础设施、公共服务设施和民生项目需求。通过将用地指标、开发强度、设施配套等落实到空间单元，推动“地尽其用、地尽其效”，避免无序扩张与低效占地。 三是夯实产业发展根基。立足白山特色资源禀赋，因地制宜布局产业空间，为文旅融合、特色农业、绿色食品及战略性新兴产业提供精准的土地要素支撑。产业落地离不开空间承载，镇级规划应同步考虑交通组织、公共服务、能源保障与安全韧性等要求，推动产业链、功能区、生活圈协同配置，以空间规划引导产业转型升级与就业承载能力提升。 前景：以“规划实施”检验治理能力，推动蓝图变实景 会议要求以规划实施为抓手，全力保障重点项目落地，强化规划执行力和约束力，维护规划的严肃性与权威性。各县（区）及相应机构将建立联动机制，推进审批、建设、监管闭环运行，确保规划成果在项目选址、用地报批、工程许可、执法监管等环节中真正发挥“硬杠杠”作用。与会单位涵盖自然资源、发改、财政、交通、住建、城管、文旅、生态环境、消防、电力、农业农村、商务等部门及涉及的单位，显示出以综合治理推动规划落地的工作格局。 在“十四五”向更高质量发展阶段迈进的关键时期，国土空间规划既是资源配置的“总开关”，也是发展质量的“标尺”。通过镇级规划的系统审议与数字化纳管，白山市有望深入提升空间治理精度，增强项目承载能力与风险防控能力，为县域经济、镇域振兴和城乡融合提供更坚实的空间保障。
规划的价值不只在于描绘未来，更在于把约束与机会落实到现实。白山市此次会议以镇级规划为关键落点，强调生态优先、节约集约与产业导向联合推进，说明了从“项目跟着地走”向“项目跟着规划走”的转变。随着规划刚性执行持续强化、部门协同更加顺畅，更多发展需求将获得清晰路径，更多建设行为将回到规则之内，为城乡长期可持续发展打下更稳固的空间基础。