近年来,水库移民安置区如何实现从"安居"到"安业"、从"保障"到"发展",成为基层治理的重要课题。安徽省发展改革委把产业培育作为关键抓手,强化项目统筹、资金使用和机制创新,推动移民群众从"搬得出"向"稳得住、能致富、共繁荣"转变。 现实堵点仍存。部分安置区产业基础薄弱、就业岗位不足、集体经济发展缓慢,资源禀赋各异的地区若简单照搬产业模式,容易陷入同质化竞争。如何让扶持资金转化为可持续资产、让移民群众稳定受益,是提质增效的关键。 产业培育需要兼顾资源条件、市场逻辑与利益联结。安置区往往面临土地碎片化、闲置资产利用不足、产业链条短等问题,仅靠一次性投入难以形成持续收益。安徽明确以"政府引导、市场主导、移民参与"为导向,通过完善配套、引入经营主体、创新组织方式,增强产业项目的可运营性与可复制性。 实践成效显著。黄山区打造"共富工坊"模式,已建成工坊11个,带动移民就业323人,月均增收800至1500元,村集体年增收30余万元。金寨县推动"旅游+产业"融合,投资1778万元建设峡谷玻璃水滑道项目,预计年接待游客10万人次,新增就业岗位50余个。实践表明,把资金投向能产生现金流、吸纳就业、带动周边的项目,既能稳住群众增收预期,也能增强乡村产业的抗风险能力。 因地制宜激活资源。安徽强调"精准锚定资源、错位发展",把山水生态、特色农业、红色文化与乡村消费结合起来。金寨县油坊店乡探索"茶文旅"融合,建设民宿群,推动生态价值向经济价值转化;霍山县乌米尖茶园投入2380万元,实现茶产业与旅游深度融合;怀宁县蔬菜产业园发展设施农业,逐步形成资源有效配置、企业联动、集体经济壮大、群众持续增收的格局。 机制创新拓宽增值空间。金寨县以共享机制唤醒"沉睡资产",构建"政府+企业+村民"利益联结,活化改造李集老街,打造民宿集群及乡村综合体。宁国市天湖街道探索"飞地置业"模式,整合3000万元后扶资金跨区域购买标准化厂房,帮助4个资源匮乏的移民村实现集体经济"跨越式倍增"。 从"项目建设"走向"运营治理"。后期扶持产业要形成可持续动能,关键在于提升运营能力、完善利益分配、强化市场对接。应继续把移民群众嵌入产业链条,通过岗位吸纳、技能培训、入股分红等方式增强参与度;同时坚持以市场检验成效,推动标准化运营、品牌化打造和精细化管理,防止"一投了之""重建轻管"。随着县域商业体系完善、文旅消费升级与特色农业提质增效合力推进,安置区产业发展有望从点上突破转向链式发展。
从"安居"到"乐业"——从"输血"到"造血"——安徽水库移民扶持工作的转型升级,折射出乡村振兴战略的深层逻辑。当特色产业成为连接政策与民生的纽带,当沉睡资源焕发新生机,一幅农业强、农村美、农民富的新图景正在江淮大地展开。这既是对共同富裕道路的生动诠释,更为全面推进乡村振兴提供了可资借鉴的实践方案。